База решений
и правовых актов

 

 

ООО «Медхимплюс»

Саянская ул., дом 5, корпус 2, офис 194,
г. Москва, 111531

 

АО «НПО «Орион»

ул. Косинская, дом 9, г. Москва, 111538

 

ООО «ЭТП»

ул. Достоевского, д. 66, г. Казань, 420097

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1844/77-18 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

18.10.2018                                                                                                             Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия) в составе:

 

рассмотрев жалобу ООО «Медхимплюс» (далее — заявитель) на действия АО «НПО «Орион» (далее — заказчик, организатор торгов) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по регистрации медицинских изделий (реестровый номер закупки 31806907177), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба общества
ООО «Медхимплюс» на действия АО «НПО «Орион» при проведении запроса котировок.

Жалоба рассмотрена по правилам ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции
по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы
на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии
при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Законом о закупках ч. 10 ст. 3 предусмотрены основания, позволяющие участникам закупок а также иным заинтересованным лицам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований названного закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

В жалобе общество указывает на неправомерность действий заказчика по отклонению его заявки от участия в закупке, поскольку полагает, что поданная им заявка на участие в запросе котировок соответствовала всем требованиям документации.

Необоснованное отклонение заказчиком заявки участника закупки свидетельствует о несоблюдении им требований ч. 1 ст. 3 Закона о закупках, в связи с чем рассматриваемая жалоба заявителя попадает под основания, предусмотренные ч. 10 ст. 3 Закона о закупках, и подлежит рассмотрению антимонопольным органом в административном порядке.

Комиссия Управления, рассмотрев жалобу заявителя, приняла решение о признании ее необоснованной.

Как следует из материалов дела, 10.09.2018 в единой информационной системе заказчиком опубликовано извещение о проведении запроса котировок.

Проведение закупочной процедуры в форме запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуги по регистрации медицинских изделий (помп микроинфузионных) проводилось АО «НПО «Орион» в соответствии с Законом о закупках и Единым положением о закупке Государственной корпорации «Ростех» (далее – Положение заказчика).

Заявка заявителя протоколом № 31806907177 от 20.09.2018 (далее - протокол) признана несоответствующей требованиям котировочной документации. Несоответствие заявки выразилось в неверном предоставлении в составе заявки согласия на обработку персональных данных.

Требования к участникам закупки и составу заявки установлены заказчиком в извещении и документации об осуществлении закупки.

В соответствии с положениями подраздела 4.5 закупочной документации участник процедуры закупки должен подготовить заявку в соответствии с образцами форм, установленными в разделе 7 извещения, предоставив полный комплект документов согласно перечню, определенному в приложении № 3 к информационной карте.

Пунктом 4.5.9 подраздела 4.5 закупочной документации установлено, что нарушение участником процедуры закупки требований к составу, содержанию заявки, установленных данным подразделом, является основанием для отказа в допуске к участию в закупке.

Согласно пп. 1 п. 4.12.9 подраздела 4.12 документации закупочная комиссия отклоняет заявку участника процедуры закупки по в случае нарушения участником закупки требований подраздела 4.5 к содержанию и составу заявки.

В соответствии с протоколом при рассмотрении заявки общества «Медхимплюс» заказчиком установлено, что заявка подана с нарушением требований к ее содержанию в части предоставления заказчику согласия на передачу и обработку всех персональных данных, упомянутых в любой из частей заявки.

В заявке (форма 1) в части согласия на обработку персональных данных участником указано неверное наименование и адрес заказчика, т.е. лица, осуществляющего обработку персональных данных, что является основанием для отклонения данной заявки.

В соответствии с формой 1, размещенной заказчиков в составе документации, участнику закупки надлежало указать о делегировании заказчику и организатору торгов в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон о персональных данных) права на обработку персональных данных. В утвержденной заказчиком форме указано, что участнику закупки надлежит указать именно сведения о заказчике и организаторе торгов в пустых графах формы 1. Таким образом, Комиссия Управления установила, что утвержденная заказчиком документация не вводила участника закупки в заблуждение относительно порядка предоставления сведений в составе заявки.

Вместе с тем, заявитель в заявке вместо указания наименования и адреса места нахождения заказчика и организатора торгов указал собственное наименование как юридического лица, а также юридический адрес общества, что не соответствует требованиям документации и фактически свидетельствует о непредоставлении заказчику и организатору торгов права на обработку персональных данных. Указанное несоответствие заявки является основанием для признания заявки участника закупки несоответствующей требованиям котировочной документации в соответствии с п. 4.5.9 и пп. 1 п. 4.12.9 В связи с вышеизложенным, Комиссия Управления признает жалобу заявителя необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Медхимплюс» (ИНН: 7720290970, ОГРН: 1157746068413) на действия АО «НПО «Орион» (ИНН: 7720770380, ОГРН: 1127747292738) при проведении закупки необоснованной.
2. Снять ограничения, наложенные письмом Управления № ИГ/49707/18 от 16.10.2018.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.