База решений
и правовых актов

1. ООО «Мелитэк»

   117342, Москва, ул. Обручева, д. 34/63, стр. 2

    

2. ФГБУН «Институт физики высоких давлений им. Л.Ф. Верещагина Российской академии наук»

   (ФГБУН «ИФВД РАН»)

   108840, Москва, г. Троицк,

   ш. Калужское, стр. 14

    

3. ЗАО «Сбербанк-АСТ»

   119180, Москва, ул. Большая Якиманка, д. 23

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу №1-00-1848/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

10.10.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

в присутствии представителей:

ООО «Мелитэк»

ФГБУН «ИФВД РАН»

в отсутствие:

АО «Сбербанк-АСТ» (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 03.10.2016 №ИШ/45319),

рассмотрев жалобу ООО «Мелитэк» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФГБУН «ИФВД РАН» (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора по поставке системы регистрации на базе стереомикроскопа в соответствии с Техническим заданием (реестровый №31604063362) (далее – Аукцион),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления Аукциона (далее — Положение), размещено на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru Единой информационной системы в сфере закупок (далее — ЕИС).

Согласно представленным материалам и информации на Официальном сайте 02.09.2016 размещено извещение о проведении Аукциона. Окончание срока подачи заявок — 25.09.2016. Подведение итогов — 28.09.2016.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 26.09.2016 Заявителю отказано в допуске на участие в Аукционе в связи с тем, что заявка Заявителя не соответствует требования Аукционной документации.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика

В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В соответствии с подпунктом 5.2.2 пункта 5.2 Положения при описании планируемой к закупке продукции Заказчик вправе включать требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара, страны происхождения товара и (или) наименования производителя.

Согласно подпункту 9.2.3 пункта 9.2 Положения для участия в аукционе участник подает заявку на участие в аукционе. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в аукционе указываются в аукционной документации.

Согласно подпункту 3.4.1 пункта 3.4 Аукционной документации представление требуемых сведений о товаре участнику закупки рекомендуется осуществлять в соответствии с Формой 2 «СВЕДЕНИЯ О КАЧЕСТВЕ, ТЕХНИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ ТОВАРА, ЕГО БЕЗОПАСНОСТИ, ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ (ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ СВОЙСТВАХ) ТОВАРА, РАЗМЕРЕ, УПАКОВКЕ, ОТГРУЗКЕ ТОВАРА И ИНЫЕ СВЕДЕНИЯ О ТОВАРЕ, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ КОТОРЫХ ПРЕДУСМОТРЕНО ДОКУМЕНТАЦИЕЙ ОБ ОТКРЫТОМ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» части IV «ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ ЗАКУПКИ».

Согласно форме 2 Аукционной документации технические характеристики товара должны быть указаны в соответствии с техническим заданием. Непредоставление требуемых сведений является основанием для отклонения участника закупки в соответствии с частью 5 статьи 32 Положения о закупках.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 1.12.3 пункта 1.12 Аукционной документации отказ в допуске к участию в аукционе в электронной форме возможен по следующим основаниям:

- не предоставление сведений, предусмотренных пунктом 3.2. части II «ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ», или предоставление недостоверных сведений.

- несоответствие сведений, предусмотренных пунктом 3.2. части II «ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ», требованиям настоящей документации об открытом аукционе в электронной форме.

Заказчиком в Техническом задании установлены характеристики светового стереоскопического микроскопа с трансформацией для исследования объектов в падающем (отраженном) свете.

Таким образом, участник Аукциона в составе заявки на участие в Аукционе должен представить техническое предложение в соответствии с Техническим заданием Заказчика.

Согласно представленным материалам и сведениям, Комиссией установлено, что Заявителем представлено техническое предложение, однако, данное техническое предложение не соответствует Техническому заданию Заказчика по ряду показателей (пп. 5-7, 11, 14, 17, 19, 25, 28, 29, 36 Технического задания).

Таким образом, ввиду несоответствия технического предложения Заявителя требованиям Технического задания Заказчика, заявка Заявителя отклонена от участия в Аукционе правомерно.

Комиссия приняла решение признать жалобу Заявителя необоснованной.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуюсь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.

   2. Снять ограничения на проведение торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 03.10.2016 № ИШ/45319.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.