База решений
и правовых актов

1. ООО «Дорсервис»

   429570, Чувашская Республика,
   г. Новочебоксарск, ул. Промышленная,
   д. 37а

    

2. ЗАО «Спецстрой-Лизинг»

   117556, Москва, ул. Фруктовая, д. 5А

    

3. ФГУП «Спецстройсервис» при Спецстрое России»

   125212, Москва, ул. Адмирала Макарова,
   д. 6, стр. 1

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу №1-00-1876/77-14 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения

19 ноября 2014 года г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «Торговый дом «ТЭК»» (далее — Заявитель) на действия заказчика - ФГУП «ГУИР № 2 при Спецстрое России» (далее — Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку экскаватора JCB JS200W MON - 1 (одна) единица для предоставления в лизинг (реестровый № 31401594917) (далее — Закупка).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе Заявителю в допуске к участию в Закупке.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно представленным материалам и информации на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) 13.10.2014 размещено извещение о проведении Закупки. Окончание срока подачи заявок — 21.10.2014. Подведение итогов — 24.10.2014.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 23.10.2014 № 35/4-12900 Заявителю отказано в допуске к участию в Закупке по следующим причинам:

• Наименование товара (экскаватор HYUNDAI R210W-9S) не соответствует требованиям пункта 13.1. Извещения (экскаватор ICB JS200W MON);

• Не указана гарантия на уплотнительное оборудование, что не соответствует требованиям пункта 13.6 Извещения;

• Не представлен референт-лист, заверенный подписью руководителя и печатью предприятия, подтверждающий опыт поставки и обслуживания техники, согласно предмету закупки - не менее 3 лет;

• Не представлена справка из органа ФНС об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, полученная не ранее чем за месяц до дня размещения извещения о проведении закупки оригинал или нотариально заверенную копию, что не соответствует требованиям пункта 11 Извещения.

Согласно пункту 6.2 Закупочной документации победителем в проведении запроса котировок цен признается Участник процедуры закупки, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в Извещении о проведении запроса котировок цен, и в которой указаны лучшие условия по цене. При предложении наиболее низкой цены ТМЦ несколькими Участниками процедуры закупки победителем в проведении запроса котировок признается Участник процедуры закупки, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других Участников процедуры закупки.

В соответствии с пунктом 6.3 Закупочной документации закупочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в Извещении о проведении запроса котировок цен, или предложенная в котировочных заявках цена ТМЦ превышает максимальную цену, указанную в Извещении о проведении запроса котировок цен. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Согласно пунктам 2, 13.1 Извещения о проведении запроса котировок цен предметом Закупки является экскаватор JCB JS200W MON - 1 (одна) единица.

Согласно пункту 13.6 Извещения о проведении запроса котировок цен гарантия на технику JCB 12 месяцев, без ограничения по наработке. Гарантия на уплотнительное оборудование JCB Vibromax 24 месяца с ограничением по наработке 4 000 м/ч

В соответствии с пунктом 11 Извещения о проведении запроса котировок цен при проведении закупки на поставку товаров для нужд Заказчика устанавливаются обязательные требования к участнику закупки, в том числе опыт поставки и обслуживания техники, согласно предмету закупки - не менее 3 лет (подтверждается предоставлением референт – листа, заверенного подписью руководителя и печатью предприятия).

В соответствии с пунктом 12 Извещения о проведении запроса котировок цен заявка на участие в закупке должна содержать, в том числе справку из органа ФНС об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, полученную не ранее чем за месяц до дня размещения извещения о проведении закупки оригинал или нотариально заверенную копию.

На заседании Комиссия, согласно письменным пояснениям Заявителя, установила, что в составе заявки Заявителя предложен экскаватор HYUNDAI R210W-9S, что не соответствует требованиям пунктов 2, 13.1 Извещения о проведении запроса котировок цен, так как Закупочной документацией не предусмотрена поставка аналога. Также Комиссией установлено, что в составе заявки Заявителя отсутствует гарантия на уплотнительное оборудование, что не соответствует требованию пункта 13.6 Извещения о проведении запроса котировок цен. Кроме того, в составе заявки Заявителя не представлен референт-лист, заверенный подписью руководителя и печатью предприятия, подтверждающий опыт поставки и обслуживания техники, согласно предмету закупки - не менее 3 лет, а также не представлена справка из органа ФНС об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, полученная не ранее чем за месяц до дня размещения извещения о проведении закупки оригинал или нотариально заверенную копию, что не соответствует требованиям пунктов 11, 12 Извещения о проведении запроса котировок цен.

Таким образом, отказ в допуске Заявителю к участию в Закупке правомерен.

На основании изложенного и в соответствие с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения на проведение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 12.11.2014 № МГ/35854.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.