База решений
и правовых актов

1. ООО «Юникомп»

109542, Москва, Рязанский пр-кт, д. 91, корп. 1, пом. 11, комн. 2

 

2. РГГУ

125993, Москва, пл. миусская, д. 6

 

3. АО «ОТС»

119049, Москва, 4-ый Добрынинский пер., д. 8

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу №1-00-188/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

03.02.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

в присутствии представителей:

ООО «Юникомп» Васюкова Р.А. (по доверенности от 03.02.2016 № 160203/1Ф),

РГГУ Калашникова П.А. (по доверенности от 03.02.2016 № 01-41-133),

рассмотрев жалобу ООО «Юникомп» на действия заказчика — РГГУ при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку расходных материалов для оргтехники (реестровый № 31503093753),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «Юникомп» (далее — Заявитель) на действия заказчика — РГГУ (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку расходных материалов для оргтехники (реестровый № 31503093753) (далее — Аукцион).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления Аукциона (далее — Положение о закупках, Положение), размещено на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт).

Извещение и Аукционная документация размещены на Официальном сайте 15.12.2015. Дата окончания подачи заявок – 14.01.2016. Дата подведения итогов – 19.01.2016.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 14.01.2016 № 4001-07-09 заявка Заявителя на участие в открытом аукционе в электронной форме № 1689682 / 1710111 (31503093753) не допущена к участию в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с Положением о закупках. Позиции 1-3, 5-7 в заявке не соответствуют Техническому заданию.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Согласно пункту 3.1 Аукционной документации комиссия рассматривает и проверяет заявки участников аукциона на соответствие требованиям, установленным документацией по аукциону в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно пункту 3.3 Аукционной документации на основании результатов рассмотрения первых частей заявок Комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника и о признании участника, подавшего заявку, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены документацией по аукциону.

Пунктом 3 Аукционной документации установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товарв соответствии с установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с пунктом 14 информационной карты Аукционной документации требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчик: техническая спецификация и проект договора Приложение № 1,2 части III Документации по аукциону.

Разделом III Аукционной документации утверждена Техническая спецификация:

№ п/п	Наименование оборудования	Модель оборудования	Технические характеристики	Кол-во (шт.)
1	Картридж	MLT-D103L	Производитель: NVPrint или Cactus Поддерживаемые модели: ML-2950ND, ML-2950NDR, ML-2955DW, ML-2955ND, SCX-4727FD, SCX-4728FD, SCX-4729FD, SCX-4729FW; Ресурс: 2500 стр. (заполнение 5%)	20
2	Картридж	Q2612A	Производитель: NVPrint или Cactus Поддерживаемые модели: LaserJet 3015/ 3020/ 3030 /3050/ 3052/ 3055/ 1010/ 1012/ 1015/ 1018/ 1020/1022 /1022n/ M1005	25
3	Картридж	MLT-D105L	Производитель: NVPrint или Cactus Поддерживаемые модели: ML-1910/1915, SCX-4600, SCX-4623F/FN. Ресурс: 2500 стр. (заполнение 5%)	20
5	Картридж	106R01379	Производитель: NVPrint или Cactus Поддерживаемые модели: XEROX WC С118/M118/M118i Цвет: черный Ресурс: не менее 6000 стр. (заполнение 5%)	20
6	Картридж	Q7553A	Производитель: NVPrint или Cactus Для: HP LaserJet P2015 (d/dn/n/x)	20
7	Картридж	MLT-D203L	Производитель: NVPrint или Cactus Поддерживаемые модели: Samsung SL M3820/3870, Samsung SL M4020/4070 Ресурс: не менее 5000 стр. (заполнение 5%)	10

 

Участник размещения заказа должен представить свои предложения в первой части заявки в произвольной форме с обязательным указанием следующих сведений:

Согласие участника размещения заказа на поставку товара, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Указание на товарный знак (его словесное обозначение) применяемых материалов и конкретные показатели технических характеристик, в соответствии со значениями, установленными в техническом задании на поставку товара

Поставщик в обязательном порядке должен отразить в своей заявке наименование (товарный знак и модель), комплектацию и технические характеристики предлагаемых к поставке товаров.

Таким образом, технические требования к поставляемому товару отражены в разделе III Аукционной документации.

На заседании Комиссия установила, что в составе заявки Заявителя указаны следующие технические характеристики поставляемого товара:

• по позиции 1: картридж торговой марки GoodWill GW-MLT-D103L;

• по позиции 2: картридж торговой марки NR-Q2612A;

• по позиции 3: картридж торговой марки GoodWill GW-MLT-D105L;

• по позиции 5: картридж торговой марки GoodWill GW-01379;

• по позиции 6: картридж торговой марки GoodWill GW-Q5949A/7553A/UNI;

• по позиции 7: картридж торговой марки GoodWill GW-MLT-D203U.

При этом указанные в составе заявки Заявителя технические характеристики товара не соответствуют требованиям, установленным в разделе III Аукционной документации.

Таким образом, заявка Заявителя правомерно отклонена от участия в Аукционе.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуюсь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.

2. Снять ограничения на проведение торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 02.02.2016 № ИШ/3888.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.