База решений
и правовых актов

ООО «РЕСУРС»

153000, г. Иваново, ул. 10 Августа, д. 4, оф. 25

 

ГАУК г. Москвы ПКиО «Кузьминки»

109472, Москва, парк Кузьминский, д. 1, стр. 2

 

АО «ЕЭТП»

115114, Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1898/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

17.10.2016 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

при участии:

 

от заказчика - ГАУК г. Москвы ПКиО «Кузьминки»:

в отсутствие:

ООО «РЕСУРС», АО «ЕЭТП» (уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 10.10.2016 № ИШ/46728),

рассмотрев жалобу ООО «РЕСУРС» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГАУК г. Москвы ПКиО «Кузьминки» (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку скамеек на территории Парка по Борисовским прудам и Парка Южный кластер для нужд ГАУК города Москвы ПКиО «Кузьминки» (реестровый № 31604093347) (далее – Аукцион), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Аукционе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее — Положение о закупках), размещено в Единой информационной системы в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

Извещение о проведении Аукциона размещено в ЕИС 13.09.2016. Дата окончания подачи заявок — 04.10.2016, дата подведения итогов - 06.10.2016.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 05.10.2016 № 31604093347 заявка ООО «РЕСУРС» признана не соответствующей требованиям документации, по причине отсутствия копий учредительных документов юридического лица.

В рамках заседания Комиссии Заказчиком даны письменные пояснения, согласно которым, ООО «РЕСУРС» предоставлен в составе заявки Устав общества в нечитаемом виде, а именно страница 7 документа отсканирована не в полном объеме.

Комиссия, изучив предоставленные документы и сведения, установила следующее.

В соответствии с пунктом 8.20.2 Информационной карты Аукционной документации в составе заявки необходимо предоставить копии учредительных документов участника закупки (для участников закупки - юридических лиц).

В силу пункта 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками), за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 4.1.11 Аукционной документации все документы, входящие в состав заявки на участие в электронном аукционе, должны быть надлежащим образом подписаны электронной подписью лица, уполномоченного на осуществление действий от имени участника закупки. Предоставление документа в нечитаемом виде равноценно отсутствию соответствующего документа и может является основанием признания данной заявки, не соответствующей требованиям.

Комиссия, изучив заявку Заявителя, установила, что ООО «РЕСУРС» в составе предложения предоставлен Устав общества, страница 7 которого, отсканирована в не полном объеме, а именно отсутствует часть фрагмента текста Устава.

Вместе с тем, в силу пункта 4.1.11 Аукционной документации предоставление Устава ООО «РЕСУРС» не в полном объеме с нечитаемым фрагментом текста равноценно отсутствию соответствующего документа.

Данное обстоятельство позволяет сделать вывод о несоблюдении Заявителем требования документации к составу заявки, подаваемой на участие в Аукционе.

В соответствии с пунктом 5.1.4 Аукционной документации при рассмотрении заявок на участие в аукционе в электронной форме участник закупки не допускается комиссией к участию в аукционе в электронной форме в случае:

- непредставления обязательных сведений и документов, предусмотренных пунктом 8.20 Части III «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ», либо наличия в таких сведениях и документах недостоверных сведений об участнике закупки, либо наличия в таких сведениях и документах недостоверных сведений о предлагаемых участником закупки товарах, работах, услугах, на закупку которых проводится аукцион в электронной форме;

- несоответствия участника закупки, обязательным требованиям, установленным к ним в соответствии с подразделом 1.7. части II «ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» настоящей документации об аукционе в электронной форме и со статьей 14 Положения о закупке.

- несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе в электронной форме, в том числе наличия в заявке предложения о цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора, либо предложения о сроке выполнения работ (оказания услуг, поставки товара), превышающем срок, установленный документацией о закупке;.

- непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, если требование обеспечения таких заявок указано в документации о закупке;

- наличие в составе заявки недостоверной информации, в том числе в отношении его квалификационных данных.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, Комиссия приняла решение о признании жалобы Заявителя необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

1. 1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.

   2. Снять ограничения на размещение Аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 10.10.2016 № ИШ/46728.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.