База решений
и правовых актов

1. ИП Ягудаеву Г.В.

 

2. КП г. Москвы «Мосгорпечать»

пер. Архангельский, д. 1, стр. 2, Москва, 101000

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1902/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

21.08.2017 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия)

в присутствии представителей:

ИП Ягудаеву Г.В.

КП г. Москвы «Мосгорпечать»

рассмотрев жалобу ИП Ягудаева Г.В. (далее — Заявитель) на действия организатора торгов — КП г. Москвы «Мосгорпечать» (далее — Организатор торгов) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте со специализацией «Печать» на территории города Москвы (реестровый № 280617/10723513/01) (далее — Конкурс),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, нарушение по стороны Организатора торгов выразилось в неправомерном отклонении заявки Предпринимателя по лотам №№ 1118, 1119, 1125 и 1128 от участия в процедуре.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам названной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Конкурс проводится на основании приказа Казенного предприятия города Москвы «Мосгорпечать» от 28.06.2017 № 141 «О проведении конкурса № 34 среди субъектов малого и среднего предпринимательства на право заключения Договора на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте со специализацией «Печать» на территории города Москвы» в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее — Приказ о проведении), постановлением Правительства Москвы от 03.02.2011 № 26-ПП «О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности», приказом Департамента средств массовой информации и рекламы города Москвы от 26.05.2016 № 02-55-180/16 «Об утверждении Порядка организации и проведения торгов на право заключения договора на осуществление торговой деятельности в нестационарном торговом объекте со специализацией «Печать» (далее — Порядок) и приказом Департамента средств массовой информации и рекламы города Москвы от 20.08.2015 № 02-55-327/15 «Об участии казенного предприятия города Москвы «Мосгорпечать» в комплексе мероприятий, связанных с размещением и функционированием нестационарных торговы объектов со специализацией «Печать» на территории города Москвы».

30.06.2017 Организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru (далее — Официальный сайт) размещено извещение о проведении Конкурса. Дата окончания подачи заявок — 31.07.2017. Дата рассмотрения заявок — до 04.08.2017.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 04.08.2017 № 100 заявки Заявителя по лотам №№ 1118, 1119, 1125 и 1128 отклонены от участия в процедуре в связи с тем, что заявки не прошиты.

Комиссия изучив представленные документы, установила следующее.

Согласно пункту 5.1.1 Порядка, заявка на участие в Конкурсе предоставляются по форме и в порядке, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в Конкурсной документации.

В соответствии с пунктом 5.1.3 Порядка, все листы заявка на участие в Конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы.

Пунктом 10.1 Информационной карты Извещения установлено, что заявка на участие в Конкурсе должна быть заполнена в соответствии с формой заявки и инструкцией по ее заполнению, которые являются Приложением № 6 к Извещению.

Согласно пункту 13 Приложения № 6 к Извещению, в случае подачи двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении разных лотов конкурса общий комплект документов вместе с сопроводительным письмом с описью к общему комплекту документов должен быть прошит, пронумерован, и представляется на конкурс отдельно от всех заявок на участие в конкурсе, в том числе и от той, вместе с которой представляется на конкурс в одном конверте.

Каждая Заявка на участие в конкурсе вместе с документом, подтверждающим внесение обеспечения заявки, должна быть прошита и пронумерована отдельно от других заявок и общего комплекта документов.

Таким образом, участнику Конкурса необходимо представить прошитые и пронумерованные заявки на участие в процедуре отдельно от других заявок и общего комплекта документов.

Исходя из материалов дела, Заявителем в рамках Конкурса поданы заявки по лотам №№ 1115, 1118, 1125, 1128.

Между тем, на заседании Комиссией установлено, что заявки, поданные Предпринимателем на участие в Конкурсе не прошиты, а следовательно, не соответствуют вышеизложенным требованиям, установленным в Порядке и Извещении.

Таким образом, доводы Заявителя относительно соответствия заявки требованиям Извещения и Порядка не находят своего подтверждения.

Кроме того, Заявителем не представлено доказательств невозможности соблюдения указанного требования.

Пунктом 8.3 Порядка установлено, что конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, в том числе, если такая заявка признана несоответствующей требованиям, указанным в Конкурсной документации.

Таким образом, действия Организатора торгов, выразившиеся в отклонении заявки Предпринимателя по рассмотреному основанию, правомерны.

На основании вышеизложенного, жалоба Заявителя признается Комиссией необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Конкурса, наложенные письмом Московского УФАС России от 17.08.2017 № ИШ/41529/17.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.