База решений
и правовых актов

1. ООО «АМДтехнологии»

   107076, Москва, ул. Краснобогатырская, д. 89, стр. 1

    

2. Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности»

   (ГК «Внешэкономбанк»)

   107996, Москва, пр-кт Академика Сахарова, д. 9

    

3. АО «ЕЭТП»

   115114, Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу №1-00-1907/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

17.10.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

в присутствии представителей:

ГК «Внешэкономбанк»

ООО «АМДтехнологии»

в отсутствие:

АО «ЕЭТП» (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 11.10.2016 №ИШ/46836),

рассмотрев жалобу ООО «АМДтехнологии» (далее - Заявитель) на действия заказчика — ГК «Внешэкономбанк» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку технических и программных средств (далее - Аукцион) (реестровый № 31604071789)

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления Аукциона (далее — Положение), размещено на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru Единой информационной системы в сфере закупок (далее — ЕИС).

Согласно представленным материалам и информации на Официальном сайте 06.09.2016 размещено извещение о проведении Аукциона. Окончание срока подачи заявок — 27.09.2016. Подведение итогов — 04.10.2016.

Согласно протоколу от 30.09.2016 №226 Заявителю отказано в допуске на участие в Аукционе, т. к. заявка участника процедуры закупки (п. 2) не соответствует требованиям Аукционной документации, установленным в Приложении 3 к Аукционной документации.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Согласно подпункту 2.1.3 пункта 2.1 Аукционной документации участник процедуры закупки обязан в полном объеме изучить аукционную документацию. За предоставление неполной информации, непредставление или неправильное оформление документов или их ненадлежащим образом заверенных копий, или подачу заявки на участие в аукционе, не полностью и не во всех отношениях соответствующей аукционной документации, в отношении каждого лота отдельно, ответственность несет участник процедуры закупки, подавший такую заявку на участие в аукционе, что может повлечь за собой отклонение его заявки на участие в аукционе.

Заказчиком в подпункте «д» пункта 6.5 Аукционной документации установлено, что в соответствии с установленными в аукционной документации требованиями, критерием отбора являются, в том числе, соответствие предлагаемой участником процедуры закупки продукции требованиям, установленным аукционной документацией.

Согласно приложению 3 к Аукционной документации замена товара на аналогичный товар допускается. Согласование изменения необходимого к поставке товара возможно только после рассмотрения Заказчиком (на этапе подачи заявок на участие в процедуре закупки) предложения о замене конкретной позиции из спецификации на товар на конкретную позицию (с указанием марки, кода производителя), предложенную путем направления запроса на разъяснения положений документации о проведении закупки (Приложение 5).

Согласно спецификации, являющейся приложением 2 к проекту договора передаваемые права должны полностью соответствовать кодам фирмы-производителя, указанным в спецификации.

Аналогичное требование установлено в приложении 3 к проекту договора.

Таким образом, Техническое предложение участника Аукциона должно соответствовать требованиям Аукционной документации Заказчика.

Согласно представленным материалам и сведением, Комиссией установлено, что Техническое предложение Заявителя не соответствует Техническому заданию Заказчика, по следующим параметрам:

код производителя L-MGMT3X-AP-K9 (пункт 5 Технического предложения) не соответствует требованиям Техничского задания;

предложены права на использование программного обеспечения, непредусмотренное Аукционной документацией (пункт 6 Технического предложения);

количество кодов активации не соответствует требованиям Аукционной документации.

Таким образом, заявка Заявителя не соответствует требованиям Аукционной документации.

Следовательно, действия Заказчика по отклонению заявки Заявителя на участие в Аукционе правомерны.

Комиссия приняла решение признать жалобу Заявителя на действия Заказчика необоснованной.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуюсь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.

   2. Снять ограничения на проведение торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 11.10.2016 № ИШ/46836.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.