База решений
и правовых актов

1. Внуков Р.Ю.

    

    

2. ГК «Агентство по страхованию вкладов»

   109240, Москва, ул. Высоцкого, д. 4

    

   3. OOO «Аукционный тендерный центр»

   460021, г. Оренбург, ул. 60 лет Октября, д. 30а

    

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу №1-00-1921/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

19.10.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

в присутствии:

ГК «Агентство по страхованию вкладов»

в отсутствие:

Внукова Р.Ю., OOO «Аукционный тендерный» (уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 12.10.2016 №ИШ/47039),

рассмотрев жалобу Внукова Р.Ю. (далее — Заявитель) на действия организатора торгов — ГК «Агентство по страхованию вкладов» (далее — Организатор торгов) при проведении торгов посредством открытого аукциона по продаже имущества финансовой организации ПАО АКБ «ЕВРОМЕТ» (извещение № 77031965820, лот № 1) (далее — Аукцион),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукциона

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Организатора торгов выразилось в неправомерном отказе Заявителю в допуске на участия в Аукционе.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно официальному сайту газеты «Коммерсантъ» (http://www.kommersant.ru) 27.08.2016 Организатором торгов опубликовано объявление о несостоятельности (реестровый №77031965820).

Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (109240, г. Москва, ул. Высоцкого, д. 4, адрес электронной почты: etorgi@asv.org.ru) (далее - Организатор торгов), являющаяся на основании решения Арбитражного суда г. Москвы от 19 октября 2015 г. по делу №А40-168723/2015 конкурсным управляющим (ликвидатором) Акционерным коммерческим банком «Европейский банк развития металлургической промышленности» (публичное акционерное общество) (АКБ «ЕВРОМЕТ» (ПАО)), адрес регистрации: 107031, г. Москва, ул. Неглинная, д. 18/1, стр. 1А, ИНН 7726016846, ОГРН 1027739077200 (далее - финансовая организация), проводит электронные торги в форме открытого аукциона с закрытой формой представления предложений по цене приобретения имущества финансовой организации (далее - Торги).

Предметом Торгов является, в том числе, следующее имущество:

Транспортное средство:

Лот 1 - Toyota Corolla, черный, 2013, 150 000 км, 1.6 MT (122 л. с.), бензин, передний, VIN NMTBB9JE70R026401, г. Москва - 621 704,00 руб.

Торги будут проведены в 14:00 по московскому времени 11 октября 2016 г. на электронной площадке OOO «Аукционный тендерный центр» - www.atctrade.ru. В случае, если по итогам Торгов, назначенных на 11 октября 2016 г., лоты не реализованы, то в 14:00 по московскому времени 7 декабря 2016 г. на электронной площадке OOO «Аукционный тендерный центр» - www.atctrade.ru будут проведены повторные Торги нереализованными лотами, со снижением начальной цены лотов на 10 (Десять) процентов.

Оператор электронной площадки OOO «Аукционный тендерный центр» - www.atctrade.ru (далее - Оператор) обеспечивает проведение Торгов.

Прием Оператором заявок и предложений о цене приобретения имущества финансовой организации на участие в первых Торгах начинается в 00:00 по московскому времени с 31 августа 2016 г., а на участие в повторных Торгах начинается в 00:00 по московскому времени 22 октября 2016 г. Прием заявок на участие в Торгах и задатков прекращается в 14:00 по московскому времени за 5 (Пять) календарных дней до даты проведения соответствующих Торгов.

К участию в Торгах допускаются физические и юридические лица (далее - Заявитель), зарегистрированные в установленном порядке на электронной площадке OOO «Аукционный тендерный центр» - www.atctrade.ru.

Для участия в Торгах Заявитель представляет Оператору заявку на участие в Торгах.

Заявка на участие в Торгах должна содержать: наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты, сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности Заявителя по отношению к должнику, кредиторам, конкурсному управляющему (ликвидатору) и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале Заявителя конкурсного управляющего (ликвидатора), предложение о цене имущества. К Заявке на участие в Торгах должны прилагаться копии следующих документов: выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица); выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя); документ, удостоверяющий личность (для физического лица); документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя; надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица).

Для участия в Торгах Заявитель представляет Оператору в электронной форме подписанный электронной подписью Заявителя договор о внесении задатка. Заявитель обязан в срок, указанный в настоящем сообщении, и в соответствии с договором о внесении задатка внести задаток путем перечисления денежных средств на счет Организатора торгов для зачисления задатков: получатель платежа - Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов», ИНН 7708514824, КПП 775001001, р/с 40503810845250002051 в ГУ Банка России по ЦФО, г. Москва 35, БИК 044525000. В назначении платежа необходимо указывать наименование финансовой организации, наименование Заявителя, дату проведения Торгов, за участие в которых вносится задаток, номер лота. Заявитель вправе направить задаток по вышеуказанным реквизитам без представления подписанного договора о внесении задатка. В этом случае перечисление задатка Заявителем считается акцептом размещенного на электронной площадке договора о внесении задатка.

Задаток за участие в Торгах составляет 10 (Десять) процентов от начальной цены лота. Датой внесения задатка считается дата поступления денежных средств, перечисленных в качестве задатка, на счет Организатора торгов.

С проектом договора, заключаемого по итогам Торгов (далее - Договор), и договором о внесении задатка можно ознакомиться на электронной площадке OOO «Аукционный тендерный центр» - www.atctrade.ru.

Организатор торгов рассматривает представленные Заявителями Оператору заявки на участие в Торгах с приложенными к ним документами, устанавливает факт поступления задатков на счет Организатора торгов в срок, установленный в настоящем сообщении, и по результатам принимает решение о допуске или отказе в допуске Заявителя к участию в Торгах. Заявители, допущенные к участию в Торгах, признаются участниками Торгов (далее - Участники). Оператор направляет всем Заявителям уведомления о признании их Участниками или об отказе в признании их Участниками.

В соответствии с пунктом 12 статьи 110 Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Согласно доводам жалобы Заявителя, 06.10.2016 Заявителем, через агента Лушникову А.А., действующую на основании агентского договора № 1 от 05.10.2016, Заявителем была подана заявка на участие в Аукционе, в том числе с наличием в составе заявка копии платежного поручения об оплате задатка от 05.10.2016, а также копией агентского договора между Внуковым Р.Ю. и Лушниковой А.А.

07.10.2016 в 12:30 на адрес электронной почты агента поступило уведомление о рассмотрении заявок на участие в торгах 2984-ОАЗФ по лоту 1, согласно которому заявка на участие №13967 отклонена. Причина отклонения: поступление задатка не подтверждено.

Вместе с тем, согласно пояснениям Организатора торгов, в том числе письменным, заявки от имени Внукова Р.Ю. подано не было, заявка была подана от имени Лушниковой А.А. При этом, задаток в размере 62 170,40, поступил на счет Организатора торгов 06.10.2016 от имени Внукова Р.Ю. Ввиду того, что заявка была подана агентом, а задаток оплачен Внуковым Р.Ю., при этом, в назначении платежа не было указано, что задаток внесен за агента Лушникову А.А., т. к. заявка на участие в Аукциона подана от ее имени, Организатор торгов отклонил заявку Заявителя от участия в торгах.

В ходе заседания Комиссии, согласно представленным материалам и сведениям, Комиссия установила следующее.

06.10.2016 Заявителем подана заявка на участие в Аукционе, согласно тексту которой заявка подана от имени Внукова Р.Ю. в лице Лушниковой А.А.

В составе заявки на участие в Аукционе представлено, в том числе, платежное поручение об оплате задатка от имени Внукова Р.Ю., договор о задатке, агентский договор между Внуковым Р.Ю. и Лушниковой А.А. от 05.10.2016 №1.

Согласно тексту вышеуказанного агентского договора Внуков Р.Ю. является Принципалом, Лушникова А.А. Агентом.

Согласно пункту 1.1 агентского договора Агент обязуется по поручению Принципала совершать от имени и за счет Принципала юридические и фактические действия, необходимые для участия в спорных торгах.

В соответствии с пунктом 1.2 агентского договора по сделке, совершенной с третьими лицами от имени и за счет Принципала, права и обязанности возникают непосредственно у Принципала.

Кроме того, согласно подпункту 2.2.3 пункта 2.2 агентского договора в случае победы на торгах, указанных в п. 1.1 настоящего договора, Принципал обязуется заключить с Организатором торгов от своего имени, за свой счет договор купли-продажи.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, Комиссией установлено, что агент совершал действия по подаче заявки Заявителя от имени самого Заявителя на основании агентского договора, который в свою очередь также присутствовал в составе заявки, кроме того, задаток оплачен непосредственно Заявителем.

Таким образом, Комиссия приняла решение о неправомерности действий Организатора торгов в части отказа в допуске Заявителю на участие в Аукционе, что привело к нарушению Организатором торгов пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве.

Комиссия приняла решение признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов обоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона и пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

2. 1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукциона обоснованной.

   2. Признать в действиях Организатора торгов нарушение пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве.

   3. Выдать Организатору торгов обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу №1-00-1921/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

19.10.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании решения Комиссии от 19.10.2016 по делу № 1-00-1921/77-16,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

ГК «Агентство по страхованию вкладов» (далее — Организатор торгов) устранить нарушения, допущенные при проведении торгов посредством открытого аукциона по продаже имущества финансовой организации ПАО АКБ «ЕВРОМЕТ» (извещение № 77031965820, лот № 1) (далее — Аукцион), а именно:

1. Организатору торгов отменить протокол от 11.10.2016 №2984-ОАЗФ/2/1.

2. Организатору торгов назначить новую дату рассмотрения, а также подведения итогов Аукциона с учетом решения Комиссии от 19.10.2016 по делу №1-00-1921/77-16.

3. Организатору торгов повторно провести процедуру оценки и сопоставления заявок с учетом решения Комиссии по делу №1-00-1921/77-16 от 19.10.2016.

4. Организатору торгов разместить информацию о вышеуказанных изменениях в сообщении о проведении торгов во всех источниках, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также в соответствии с решением Комиссии от 19.10.2016 по делу №1-00-1921/77-16.

5. Организатору торгов исполнить настоящее предписание в срок до 21.11.2016.

6. Организатору торгов о выполнении настоящего предписания сообщить в адрес Московского УФАС России в срок до 28.11.2016 с приложением подтверждающих документов.

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание:

1. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

2. Привлечение к ответственности, предусмотренное законодательством, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.