База решений
и правовых актов

1. ООО «ВК Комфорт»

107078, Москва, ул. Новорязанская, д. 18, стр. 21

 

2. Управа Бескудниковского района города Москвы

127474, Москва, б-р Бескудниковский, д. 16А

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1937/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
 

19.10.2016 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

 

рассмотрев жалобу ООО «ВК Комфорт» (далее - Заявитель) на действия организатора торгов – Управы Бескудниковского района города Москвы (далее - Организатор торгов) при проведении торгов посредством открытого конкурса по отбору управляющей организаци для управления многоквартирным домом в городе Москве по адресу: Бескудниковский район, мкр. 5, корп. 10 (реестровый
№ 290816/2628247/01, лот № 1) (далее - Конкурс),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, нарушения со стороны Организатора торгов при проведении Конкурса выразились в необоснованном отклонении заявки Заявителя от участия в Конкурсе.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс Российской Федерации) орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее - Постановление Правительства № 75).

Постановлением Правительства № 75 установлен порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Порядок проведения конкурса; Правила).

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведение торгов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru (далее - Официальный сайт) 29.08.2016 размещено извещение о проведении Конкурса.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса от 29.08.2016 дата окончания подачи заявок - 30.09.2016, дата подведения итогов Конкурса - 05.10.2016.

Из протокола следует, что заявка Заявителя подана с нарушением подпункта 1 пункта 53 Правил, подпункта 1 пункта 3.3.1 Конкурсной документации, а именно: представлены не должным образом заверенные копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, подавшего заявку на участие в конкурсе.

Комиссия, изучив представленные документы установила следующее.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 53 Правил заявка на участие в конкурсе включает в себя в том числе сведения и документы о претенденте:

-наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, почтовый адрес - для юридического лица;

-фамилию, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя;

-номер телефона;

-выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица;

-выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;

-документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, подавшего заявку на участие в конкурсе;

-реквизиты банковского счета для возврата средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе.

Согласно пункту 18 Правил основаниями для отказа допуска к участию в конкурсе являются:

1. 1. непредставление определенных пунктом 53 настоящих Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

   2. несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил;

   3. несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 - 53 настоящих Правил.

Аналогичные требования к составу заявки на участие в Конкурсе раскрыты в подпункте 1 пункта 3.3.1 Конкурсной документации.

Основания отклонения заявки участника Конкурса установлены в пункте 1.7.1 Конкурсной документации.

Вместе с тем, согласно пункту 3.5.3 Конкурсной документации все документы, содержащиеся в конверте, должны лежать в порядке, указанном в заявке на участие в конкурсе. Весь пакет должен быть прошит, скреплен печатью/опечатан на обороте с указанием количества страниц, заверен подписью (претендента - уполномоченного лица на осуществление действий от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя) и иметь сквозную нумерацию страниц. Копии документов должны быть заверены должным образом. Копии документов организации-претендента должны быть заверены печатью и подписью уполномоченного лица организации, если иная форма заверения не была установлена нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Также согласно пункту 12 Инструкции по заполнению заявки на участие в конкурсе по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом Конкурсной документации копии документов должны быть заверены должным образом. Копии документов организации-претендента должны быть заверены печатью и подписью уполномоченного лица организации, если иная форма заверения не была установлена нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Комиссия, изучив представленные материалы, установила, что Заявителем в составе заявки были представлены копии документов (приказ и решение), подтверждающих полномочия участника Конкурса, заверенные печатью организации-Заявителя.

В ходе заседания Комиссии, Организатор торгов пояснил, что в составе заявки Заявителя были представлены копии документов, подтверждающие полномочия участника Конкурса, которые не были нотариально заверены.

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что в Конкурсной документации, а также в Правилах не указана необходимость нотариального заверения предоставляемых в составе заявки на участие в Конкурсе документов.

Также, в Конкурсной документации не раскрыто понятие «заверены надлежащим образом», что не дает участникам Конкурса понять, каким образом необходимо заверять предоставляемые в составе заявки на участие в Конкурсе документы.

Учитывая изложенное, Организатор торгов неправомерно отклонил заявку Заявителя от участия в Конкурсе.

В соответствии с пунктом 4 Правил конкурс проводится на основе следующих принципов:

1. 1. создание равных условий участия в конкурсе для юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей;

   2. добросовестная конкуренция;

   3. эффективное использование средств собственников помещений в многоквартирном доме в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий пользования помещениями в многоквартирном доме, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в доме;

   4. доступность информации о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения.

Таким образом, Комиссия приняла решение признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Конкурса обоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Конкурса обоснованной.

   2. Признать в действиях Организатора торгов нарушение пунктов 4, 18 Правил, пункта 1.7.1 Конкурсной документации.

   3. Выдать Организатору торгов обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

1. ООО «ВК Комфорт»

107078, Москва, ул. Новорязанская, д. 18, стр. 21

 

2. Управа Бескудниковского района города Москвы

127474, Москва, б-р Бескудниковский, д. 16А

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 1-00-1937/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
 

19.10.2016 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании решения Комиссии от 19.10.2016 по делу № 1-00-1937/77-16,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Управе Бескудниковского района города Москвы (далее - Организатор торгов) устранить нарушения, допущенные при проведении торгов посредством открытого конкурса по отбору управляющей организаци для управления многоквартирным домом в городе Москве по адресу: Бескудниковский район, мкр. 5, корп. 10 (реестровый № 290816/2628247/01, лот № 1) (далее - Конкурс), а именно:

1. 1. 1. Организатору торгов отменить протокол рассмотрения заявок на участие в Конкурсе от 05.10.2016 № 2, составленный в ходе проведения Конкурса.

      2. Организатору торгов разместить информацию об отмене вышеуказанного протокола на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведение торгов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru (далее - Официальный сайт).

      3. Организатору торгов назначить новую дату и время рассмотрения заявок, подведения итогов Конкурса.

      4. Организатору торгов уведомить участников, подавших заявки на участие в Конкурсе, о дате и времени рассмотрения заявок, подведения итогов Конкурсе.

      5. Организатору торгов провести процедуру рассмотрения заявок участников Конкурса повторно с учетом решения Комиссии Московского УФАС России от 19.10.2016 по делу № 1-00-1937/77-16.

      6. Организатору торгов разместить вышеуказанные изменения на Официальном сайте.

      7. Организатору торгов исполнить настоящее предписание в срок до 02.12.2016.

      8. Организатору торгов о выполнении настоящего предписания сообщить в адрес Московского УФАС России в срок до 09.12.2016 с приложением подтверждающих документов.

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание:

1. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

2. Привлечение к ответственности, предусмотренное законодательством, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.