База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1945/77-18 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
06.11.2018 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу <...> (далее также — Заявитель) на действия заказчика – РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина (далее также — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на закупку услуг по стилистическому оформлению аудиторий для нужд ЦТК РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина (реестровый № 31806660121) (далее — Аукцион),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика при проведении Аукциона выразилось в отказе последнего от договора на оказание услуг с <...>.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

В ходе рассмотрения документов и сведений Комиссией установлено, что Протокол подведения итогов от 23.07.2018 № 2 размещен в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 24.07.2018.

Согласно указанному протоколу Заявитель был признан победителем Аукциона с ценовым предложением 6 920 000,00 рублей.

Вместе с тем Заказчиком 26.07.2018 было размещено решение об отмене Аукциона в связи с возникновением обстоятельств непреодолимой силы.

По причине отмены Аукциона 27.07.2018 Заявитель обратился с соответствующей жалобой в Московское УФАС России, результатом которой данная жалоба была признана обоснованной, Заказчику было выдано предписание об устранении допущенных в ходе закупки нарушений (завершить Аукцион в соответствии с требованиями части 8 аукционной документации с учетом решения Комиссии от 13.08.2018 по делу 1-00-1370/77-18).

Конечным результатом Аукциона стало заключение договора с Заявителем 20.09.2018.

При этом 21.09.2018 в адрес Заявителя поступило уведомление об отказе от договора с последним со ссылкой на пункт 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, так как договор был заключен 20.09.2018, а жалоба Заявителя поступила в Московское УФАС России 24.10.2018, у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя в силу частей 4, 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, а именно ввиду пропуска десятидневного срока со дня подведения итогов Аукциона.

Кроме того, из текста жалобы следует, что Заявитель оспаривает отказ Заказчика от договора, который относится к гражданско-правовым спорам и подлежит рассмотрению в судебном порядке.

Комиссия отмечает, что антимонопольный орган не рассматривает гражданско-правовые споры между хозяйствующими субъектами.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частями 4, 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу Заявителя на действия РГУ Нефти и Газа (НИУ) им. И.М. Губкина (ОГРН:1027739073845, ИНН:7736093127) при проведении Аукциона без рассмотрения.

2. Снять ограничения на размещение Аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 29.10.2018 № ИГ/52363/18.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.