База решений
и правовых актов

1. ООО «ИНЖСТРОЙИНВЕСТ»

141009, г. Мытищи, ул. Карла Маркса,
д. 4

 

2. АО «Мосводоканал»

105005, Москва, Плетешковский пер.,
д. 2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-1972/77-15 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

25.11.2015 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «ИНЖСТРОЙИНВЕСТ» (далее - Заявитель) на действия заказчика - АО «Мосводоканал» (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по восстановлению теплосетей (от ТК 101 до ТК 103) ВСВ АО «Мосводоканал» на 2016 г. (реестровый № 31502759783) (далее - Конкурс),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

На официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг АО «Мосводоканал» (далее - Положение о закупках).

15.09.2015 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Конкурса.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса от 15.09.2015 дата окончания подачи заявок - 06.10.2015, дата рассмотрения заявок - 12.10.2015, дата подведения итогов Конкурса - 12.10.2015.

Согласно протоколу по подведению Конкурса от 12.11.2015 № 31502759783-4 заявка ООО «ЛОРО 77» была отозвана, в следствии чего Конкурс признан несостоявшимся на основании участия только одного участника и, руководствуясь пунктом 7.2.2. Конкурсной документации, было принято решение о незаключении договора с единственным участником (ООО «ИНЖСТРОЙИНВЕСТ»), допущенным до участия в Конкурсе, и проведении повторной процедуры закупки.

По мнению Заявителя нарушение со стороны Заказчика выразилось в необоснованном принятии отзыва заявки участника ООО «ЛОРО 77» после окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе.

В ходе заседания Комиссии Заказчик с доводами жалобы Заявителя не согласился и представил письменные возражения, согласно которым по независящим от Заказчика обстоятельствам 11.11.2015 ООО «ЛОРО 77» отозвало заявку на участие в Конкурсе.

Таким образом, к участию в Конкурсе допущен один участник ООО «Инжстройинвест», в связи с чем Конкурс признали несостоявшимся.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с пунктом 21.7. Положения о закупках участник закупки, подавший заявку на участие в Конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в Конкурсе в любое время до срока окончания подачи заявок на участие в Конкурсе. Порядок и сроки отзыва заявок на участие в Конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки устанавливается в Конкурсной документации.

Согласно пункту 3.1.16. Конкурсной документации участник закупки вправе изменить или отозвать ранее поданную заявку на участие в Конкурсе в порядке, предусмотренном регламентом ЭТП Заказчика http://etp.mosvodokanal.ru.

Также, пункт 4.2.1. Конкурсной документации гласит о том, что участник закупки вправе изменить или отозвать ранее поданную заявку на участие в конкурсе в порядке, предусмотренном регламентом ЭТП Заказчика. Изменение и (или) отзыв заявок на участие в Конкурсе после истечения срока подачи заявок на участие в Конкурсе, установленного Конкурсной документацией, не допускается.

Пунктом 9.5. Регламента Заказчика регламентировано, что участник вправе отозвать заявку на участие не позднее окончания срока представления заявок на участие в закупке, направив об этом уведомление, Оператору электронной площадки используя инструменты своего рабочего раздела («личного кабинета»).

Исходя из вышеизложенного, заявка на участие в Конкурсе может быть отозвана только до момента окончания подачи заявок на участие в Конкурсе (06.10.2015).

В ходе заседания Комиссией было установлено, что ООО «ЛОРО 77» направило в адрес Заказчика уведомление от 11.11.2015 № б/н «В отношении заявки ООО «ЛОРО 77» на участие в конкурсе», согласно которому ООО «ЛОРО 77» ходатайствует об отзыве их заявки на участие в Конкурсе, а также о возврате перечисленного в адрес Заказчика обеспечения заявки на участие в Конкурсе ввиду возникших обстоятельств, затрудняющих возможное исполнение ООО «ЛОРО 77» условий договора на выполнение работ по предмету Конкурса.

Заказчиком вышеуказанное ходатайство было удовлетворено и отзыв заявки ООО «ЛОРО 77» был отражен в протоколе по подведению Конкурса от 12.11.2015
№ 31502759783-4.

Следовательно, Заказчик необоснованно принял решения об удовлетворении отзыва заявки ООО «ЛОРО 77» после даты окончания подачи заявок на участие в Конкурсе (06.10.2015), и о признании Конкурса несостоявшимся ввиду наличия заявки единственного участника Конкурса (ООО «Инжстройинвест»).

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются в том числе принципами информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Таким образом, Комиссия приняла решение о признании жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса обоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пунктов 1, 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, пункта 21.7. Положения о закупках, пунктом 3.1.16., 4.2.1. Конкурсной документации.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.