База решений
и правовых актов

 

1. ООО «Эридан»

115230, Москва, пр-д Электролитный, д. 1, к. 3

 

2. ГУП «Московский метрополитен»

129110, Москва, пр-кт Мира, д. 41, стр. 2

 

3. АО «ОТС»

119049, Москва, пер. 4-ый Добрынинский, д. 8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-2019/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
 

02.11.2016 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

при участии:

от заявителя - ООО «Эридан»

от заказчика - ГУП «Московский метрополитен»

в отсутствие:

АО «ОТС» (уведомлен надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 27.10.2016 № ИШ/50283),

рассмотрев жалобу ООО «Эридан» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГУП «Московский метрополитен» (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку насоса для нагнетания «m-tec шнековый растворонасос speedy MP» (реестровый № 31604171242) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Закупке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее - Положение о закупках), размещено в Единой информационной системы в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

Извещение о проведении Закупки размещено в ЕИС 04.10.2016. Дата окончания подачи заявок - 11.10.2016, дата подведения итогов - 14.10.2016.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в Закупке от 14.10.2016 № 4123946, 31604171242/1 заявка ООО «Эридан» отклонена от участия в Закупке, так как не отвечает условиям запроса котировок, поскольку содержит существенные нарушения требований документации в части:

Не соответствия заявки Участника закупки требованиям, установленным в п. 5.1.7 раздела 1 Аукционной документации (Общая часть), а именно:

Техническое предложение, являющееся Приложением № 1 к заявке Участника не соответствует Техническому заданию в части требований к качеству поставляемого товара (товар на день поставки должен быть новым, неиспользованным, изготовленным не ранее 2015 года) и предоставления отчетной документации.

Изучив представленные документы, Комиссия установила следующее.

Согласно пункту 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе: требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Закупочной документации участник закупки должен подать заявку на участие в запросе котировок, включающую документы, в том числе:

-заявка на участие в запросе котировок с приложениями по форме и в соответствии с разделом 3 «Образцы форм и документов для заполнения участниками закупки» настоящей документации, в том числе техническое предложение в формате Word, заполненное в соответствии с Техническим заданием и проектом договора, являющимися неотъемлемыми частями Закупочной документацией.

Следовательно, участник Закупки должен предоставить в составе заявки на участие в Закупке заявку на участие в запросе котировок с приложениями, оформленными и заполненными в соответствии с техническим заданием и проектом договора Закупочной документации.

Вместе с тем, пунктом 9 технического задания Закупочной документации установлено требование к качеству поставляемого товара: поставщик должен гарантировать качество поставляемого оборудования. Поставляемое оборудование на день поставки должно быть новым, неиспользованным, изготовленным не ранее 2015 года.

Исходя из указанного, участник Закупки должен представить в составе заявке товар, который не был использован и изготовленным не ранее 2015 года.

Согласно пункту 3.3.2 Закупочной документации предоставление недостоверных сведений или подача заявки, не отвечающей требованиям Закупочной документации о закупке, является риском участника, подавшего такую заявку, который приведет к отклонению его заявки.

В силу указанного, не предоставление участником Закупки в составе заявки на участие в Закупке заявку на участие в запросе котировок с приложениями, оформленными и заполненными в соответствии с техническим заданием и проектом договора Закупочной документации послужит основание для отклонения такой заявки участника от участия в Закупке.

Изучив заявку Заявителя, Комиссия установила, что техническое задание ООО «Эридан» не содержит условий в части подтверждения качества поставляемого товара и предоставления отчетной документации о товаре.

Таким образом, Заказчик правомерно отклонил заявку Заявителя от участия в Закупке в соответствии с пунктом 3.3.2 Закупочной документации.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение Закупки, наложенное письмом Московского УФАС России от 27.10.2016 № ИШ/50283.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.