Решение б/н решение по жалобе ГУП «Государственный природоохранный цент... от 18 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF- ГУП «Государственный природоохранный центр»
117420, Москва, ул. Профсоюзная,
д. 41
- АО «Мосводоканал»
105005, Москва, Плетешковский пер., д. 2
РЕШЕНИЕ
по делу № 1-00-2030/77-15 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
07.12.2015 Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
при участии:
от заказчика - АО «Мосводоканал»:
от заявителя - ГУП «Государственный природоохранный центр»:
рассмотрев жалобу ГУП «Государственный природоохранный центр» на действия заказчика - АО «Мосводоканал» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение комплекса работ по оформлению порубочных билетов на вырубку деревьев, вырубке деревьев, санитарной обрезке деревьев, закрытию порубочных билетов (реестровый № 31502900935), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ГУП «Государственный природоохранный центр» (далее — Заявитель) на действия заказчика - АО «Мосводоканал» (далее — Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение комплекса работ по оформлению порубочных билетов на вырубку деревьев, вырубке деревьев, санитарной обрезке деревьев, закрытию порубочных билетов (реестровый № 31502900935) (далее — Конкурс).
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в непринятии заявки Заявителя к рассмотрению.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
На официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг АО «Мосводоканал» (далее — Положение о закупках).
10.11.2015 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Конкурса.
В соответствии с извещением о проведении Конкурса от 10.11.2015 дата окончания подачи заявок - 26.11.2015, дата рассмотрения заявок - 30.11.2015, дата подведения итогов - 30.11.2015.
Согласно протоколу по вскрытию поступивших заявок от 26.11.2015 № 31502900935-1 для участие в Конкурсе поступили заявки от следующих претендентов: ООО «НОБИЛИ», ООО Строительно-Проектная Компания «Зеленхоз».
В соответствии с доводами Заявителя, на электронную торговую площадку ГУП «Государственный природоохранный центр» были поданы все необходимые документы, предусмотренные Конкурсной документацией, произведен платеж в рамках обеспечения заявки, заявке был присвоен номер <...> Однако, в протоколе по вскрытию потупивших заявок заявка ГУП «Государственный природоохранный центр» не отражена.
Заказчик доводу Заявителя возразил, представив письменные пояснения, из которых следует, что обжалуемый Заявителем Конкурс был проведен с использованием функционала электронной торговой площадки АО «Мосводоканал» (далее — ЭТП), размещенной на сайте http://etp.mosvodokanal.ru/ в сети интернет. Порядок подачи заявок на участие в Конкурсе определен Руководством участника торгов на ЭТП. При подготовке заявки на участие в Конкурсе лицу, подающему заявку, необходимо совершить совокупность действий по направлению заявки, в том числе добавить все необходимые документы к заявке, загрузить их и подписать электронной подписью, подтвердить соответствие указанных документов, сохранить и подать заявку на участие в Конкурсе, подписав данную заявку электронной подписью. Заявителем, в свою очередь, не произведены на ЭТП все необходимые действия, после совершения которых, заявка будет считаться поданной, в частности поданная заявка не была подписана.
Комиссия, изучив Конкурсную документацию, установила следующее.
В соответствии с пунктом 12 Информационной картой Конкурсной документации заявки подаются в форме электронных документов: ЭТП http://etp.mosvodokanal.ru/ в порядке, предусмотренном регламентом работы данной ЭТП.
Заказчиком на заседание Комиссии было представлено Руководство участника торгов на ЭТП, которое регламентирует порядок подачи заявок для участия закупочных процедурах, проводимых на ЭТП http://etp.mosvodokanal.ru/, из которого следует, что потенциальным участникам закупочной процедуры необходимо совершить ряд действий, в их числе: прикрепить все запрошенные документы, подписать заявку электронной подписью, а именно путем нажатия на ЭТП в личном кабинете кнопки «подать заявку» и далее после появления окна «подписание заявки на участие в торгах» нажав кнопу «подписать». После осуществления вышеназванных действий, заявка претендента автоматически переходит из статуса «новая» в статус «поданная».
Ознакомившись с «скриншотами» с ЭТП, Комиссия установила, что заявка Заявителя на ЭТП http://etp.mosvodokanal.ru/ имеет статус «новая», что свою очередь свидетельствует в том, что заявка участника не подписана и не переведена в статус «поданная», и соответственно не может считаться надлежащим образом поданной для участия в Конкурсе. При этом, Заявителем обратное не доказано.
Таким образом, основываясь на вышеуказанных обстоятельствах, Комиссия пришла к выводу, о правомерности действий Заказчика, в части непринятия заявки Заявителя к рассмотрению, на основании данных, представленных ЭТП.
В связи с чем, Комиссия приняла решение о признании жалобы Заявителя необоснованной.
Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной.
2. Снять ограничения на размещение торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 03.11.2015 № ИШ/49056.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.