База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-2034/77-18 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

15.11.2018 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия) в составе:

<...>

в присутствии представителя ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов» - Смирнова П.М. (доверенность от 15.06.2018 № 44-09/18-171),

в отсутствие <...> (извещен о заседании Комиссии надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 12.11.2018 № ИГ/54843/18),

рассмотрев жалобу <...> (далее — Заявитель) на действия заказчика — ГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов» (далее также— Заказчик) при проведении запроса цен в электронной форме на выполнение работ по изготовлению бейджей № 155/18 (реестровый № 31807056797) (далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отклонении заявки Заявителя от участия в Закупке.

Представитель Заказчика против удовлетворения жалобы возражал, представил испрашиваемые документы по спорной Закупке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, Закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, Закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее — Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении Закупки, размещено в ЕИС — 07.05.2018.

28.06.2018 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона с начальной (максимальной) ценой договора 19 763 706,67 руб.

Датой окончания подачи заявок определено 31.10.2018, датой рассмотрения заявок и проведения итогов Закупки — 01.11.2018.

Из протокола по рассмотрению и оценке заявок на участие в Закупке от 01.11.2018 № 7805/1065 следует, что заявка Заявителя отклонена от участия в закупочной процедуре ввиду отсутствия в составе заявки документа «Заявка на участия в запросе цен в электронной форме» составленной по Форме 3 части IV Документации и предложения о цене предлагаемых к выполнению работ.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 10 статьи 4 Закона о закупках в документации и закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Во исполнение вышеназванного нормоположения Заказчиком в разделе 3 Закупочной документации определены требований к участникам Закупки и перечень документов, которые должны быть представлены в составе заявки.

Так, в соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 Закупочной документации установлено, что заявка на участие в запросе цен составляется участником запроса цен по Форме 1, установленной Частью IV «Образцы и формы документов для заполнения участниками запроса цен».

Данная форма содержит, в числе прочего, поля для указания ценового предложения участника Закупки.

Изучив заявку Заявителя, Комиссия установила, что в её составе отсутствует файл заявки на участие в Закупке по форме, установленной в Закупочной документации. Доказательств обратного Заявителем не представлено.

В соответствии с подпунктом 5.3.2 пункта 5.3 Закупочной документации Закупочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе цен в случае Если заявка на участие в запросе цен не соответствует требованиям установленным Разделом 3 Части I «Общие условия проведения запроса цен» и Частью IV «Образцы и формы документов для заполнения участниками запроса цен» Закупочной документации.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что у Заказчика имелись правовые основания для отклонения заявки Заявителя от участия в Закупке.

На основании изложенного, Комиссия признает жалобу необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов» (ОГРН: 1027739189323; ИНН: 7728073720) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 12.11.2018 № ИГ/54843/18.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.