База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № 1-00-2044/77-18 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

19.11.2018 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев в жалобу ООО «Гигант-компьютерные системы» (далее также — Заявитель, Общество) на действия заказчика — ФГУП «ГРЧЦ» (далее также — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку вычислительной техники и предоставление права на использование программного обеспечения (реестровый № 31807042666, далее — Аукцион),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках).

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 31.12.2017
№ 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с учетом использования Заказчиком Положения о закупках в редакции от 19.03.2018 к рассматриваемым правоотношениям применяется редакция Закона о закупках, действовавшая до 01.07.2018.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС, Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг АО «Интер РАО-Электрогенерация» (далее — Положение о закупках).

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципами информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

Основанием для обращении Общества в Московское УФАС России послужило необоснованное, как оно считает, отклонение заявки ООО «Гигант-комьютерные системы» от участия в Аукционе.

Согласно протоколу заседания Аукционной комиссии Заказчика от 01.11.2018
№ 325 Заявка Общества отклонена от участия в Аукционе по причине не представления операционной системы для рабочих станций (её словесного обозначения), включенной в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

Комиссия, заслушав возражения Заказчика, оценив представленные документы и сведения в их совокупности и взаимной связи, установила следующее.

Согласно Аукционной документации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика установлены в Приложении № 1 «Проект договора» к Аукционной документации (далее — Проект договора).

Согласно приложению № 1 к Проекту договора операционная система для рабочих станций, предлагаемая участником должна быть включена в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее — Единый реестр программ) согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Таким образом, участник Аукциона должен в своей заявке представить подтверждение нахождения предложенного им программного обеспечения в Едином реестре программ. Вместе с тем представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что участникам достаточно представить письменное указание в своей заявке на соответствие данному требованию.

Вместе с тем Комиссия установила, что Заявителем в составе заявки было указано на соответствие данному требованию и представлен артикул системы — REDQS-DSP-S TD-BAS-1018.

Однако указанное обозначение невозможно идентифицировать к какому-либо типу систем. Кроме того, в Едином реестре программ по данному идентификатору позиций Комиссией не найдено.

Представитель Заявителя на заседании пояснил, что им представлена операционная система РЕД ОС, которая включена в Единый реестр программ и представил письмо производителя ООО «РЕД СОФТ», согласно которому, предложенный Обществом артикул относится к конфигурации операционной системы РЕД ОС.

Вместе с тем Заказчик в рассматриваемом случае не смог идентифицировать предложенный Обществом артикул операционной системы посредством использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по Единому реестру программ, в связи с чем признал Заявку общества несоответствующей требования Аукционной документации.

С учетом изложенного, Комиссия не усматривает в действиях Заказчика по отклонению заявки Общества нарушения действующего законодательства и признает жалобу необоснованной.

В этой связи, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Гигант-компьютерные системы» (ОГРН: 1127747243260, ИНН: 7720768984) на действия ФГУП «ГРЧЦ» (ОГРН: 1027739334479, ИНН: 7706228218) при проведении Аукциона необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России
   от 12.11.2018 № ИГ/54840/18.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.