База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-2046/77-18 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

19.11.2018 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

при участии:

от АО «ВРК-1» - <...> (по доверенности от 09.11.2018 № 831),

от АО «Комита» - <...> (по доверенности от 10.07.2018 № 96),

в отсутствие представителей ООО «ОРИЗОН-ГРУПП» (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 12.11.2018 № ИГ/54856/18),

рассмотрев жалобу ООО «ОРИЗОН-ГРУПП» (далее также - Заявитель) на действия АО «ВРК-1» (далее также - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание автотранспортных услуг (реестровый № 31806978079) (далее - Закупка) в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов при проведении Закупки выразилось в неправомерном отклонении его заявки.

Проанализировав заявленный довод, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).

Заказчик с доводами Заявителя не согласился, представив письменные возражения.

Комиссия, рассмотрев представленные на заседании сведения и материалы, признает жалобу необоснованной по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила Закупки.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур Закупки (включая способы Закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением Закупки положения.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления Закупки (далее - Положение о закупках) размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - Официальный сайт; ЕИС).

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 31.12.2017
№ 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с учетом использования Заказчиком Положения о закупках в редакции от 16.03.2017 к рассматриваемым правоотношениям применяется редакция Закона о закупках, действовавшая до 01.07.2018.

Протоколом рассмотрения заявок от 26.10.2018 № 642/ОАЭ-АО «ВРК-1»/2018/Д /1 заявка Заявителя была признана несоответствующей требованиям аукционной документации открытого аукциона в электронной форме № 642 /ОАЭ-АО «ВРК-1»/2018/Д на право заключения договора на оказание автотранспортных услуг (далее - Документация) на основании п. 7.6.17 Документации в связи с несоответствием банковской гарантии условиям, изложенным в п. 7.6 Документации, а именно установление в банковской гарантии условия, о том, что требование платежа по банковской гарантии не может быть предъявлено ранее установленного Договором срока выполнения обязательств по Договору, а также на основании п. 6.7.3.4 Документации в связи с несоответствием заявки участника форме приложения №1 к Документации, а именно в заявке участника не указано соответствие обязательному требованию, указанному в п. 5.3.3.5 Документации, а также указаны сведения в отношении поставляемого товара (предметом Закупки являются услуги).

При этом в данном случае Заявителем не учтено следующее.

В соответствии с п. 1.6 Документации установлено обеспечение заявки на участие в Закупке, которое может быть предоставлено в форме банковской гарантии или внесения денежных средств в соответствии с п. 7.6.1 Документации.

При этом в соответствии с п. 7.6.11 Документации обеспечение заявки в виде банковской гарантии оформляется в соответствии с требованиями §6 гл. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации и Документации.

В банковской гарантии, предоставленной ООО «ОРИЗОН-ГРУПП», указано, что требование платежа по настоящей гарантии не может быть предъявлено ранее установленного договором срока выполнения обязательств по договору, одновременно с этим в банковской гарантии указан срок ее действия до 16.02.2019 В соответствии с п. 11.1 приложения № 8 к Документации срок действия договора установлен до 30.04.2019 г. Исходя из сроков, установленных в банковской гарантии Заявителя, требования бенефициара не подлежат гарантом к исполнению. Если заказчику для получения суммы по гарантии, предоставленной в обеспечение заявки, необходимо ждать сроков исполнения обязательств по договору, то такая гарантия не обеспечивает его интересы в получении суммы возмещения в связи с наступлением обстоятельств, предусмотренных в качестве оснований в пп. 8 п. 7.6.12 Документации.

Согласно протоколу Заявителю также отказано в допуске к участию в открытом аукционе на основании п. 6.7.3.4 Документации в связи с несоответствием заявки участника форме приложения № 1 к Документации, а именно в заявке участника не указано соответствие обязательному требованию, указанному в п. 5.3.3.5 Документации, а также указаны сведения в отношении поставляемого товара, при этом предметом аукциона являются услуги.

Кроме того, в заявке заявке Заявителя не указано, что результаты услуг, предлагаемые участником, свободны от любых прав со стороны третьих лиц, участник согласно передать все права на результаты услуг в случае признания победителем заказчику, указав требования, относящиеся к товарам, которые не являются предметом Закупки.

В соответствие с пунктом 6.7.3.4 аукционной документации участник не допускается к участию в аукционе в случае несоответствия аукционной заявки требованиям аукционной документации, в том числе: аукционная заявка не соответствует форме, установленной аукционной документацией, не содержит документов, иной информации согласно требованиям аукционной документации. В заявке ООО «ОРИЗОНГРУПП» указана не вся информация, установленная требованиями приложения N9 1 к аукционной документации.

Указанное опровергает доводы жалобы Заявителя, и свидетельствует о правомерности отклонения заявки Заявителя от участия в Закупке.

Подавая заявку на участие в Закупке, участник несет риск отклонения его заявки либо наступления иных неблагоприятных для участника последствий, связанных с несоблюдением требований Документации к порядку оформления включаемых в заявку документов и сведений.

Также в письме о подаче оферты Заявитель согласился со всеми условиями Закупки, указав, что принимает установленные в Документации требования, соответственно, ему были понятны все условия оформления и участия в Закупке.

В этой связи Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу ООО «ОРИЗОН-ГРУПП» (ИНН:3666209836, ОГРН:1163668084403) на действия АО «ВРК-1» (ИНН:7708737490, ОГРН:1117746294104) при проведении Закупки необоснованной.

   2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 12.11.2018 № ИГ/54856/18.

       

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального Кодекса, в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 месяцев с даты его принятия.