База решений
и правовых актов

1. ООО «Электротехсетьстрой

(ООО «ЭТСС»)

105082, Москва, наб. Рубцовская, д. 3, стр. 1

 

2. ГАУК г. Москвы «Музейно-парковый комплекс «Северное Тушино»

125481, Москва, ул. Свободы, д. 56

 

3. ЗАО «Сбербанк-АСТ»

119180, Москва, ул. Большая Якиманка, д. 23

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-2078/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

09.11.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

 

при участии:

от заявителя - ООО «ЭТСС»:

от заказчика - ГАУК г. Москвы «Музейно-парковый комплекс «Северное Тушино»:

рассмотрев жалобу ООО «ЭТСС» (далее — Заявитель) на действия заказчика — ГАУК г. Москвы «Музейно-парковый комплекс «Северное Тушино» (далее — Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по устройству наружного освещения и сетей электроснабжения в зоне отдыха «Левобережье» (реестровый № 31604187142) (далее — Конкурс), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось во включении в состав Конкурсной документации файла «Ведомость объемов используемых товаров» в не редактируемом формате, а также не позволяющего осуществить поиск и копирование фрагментов текста.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее — Положение о закупках), размещено на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС).

Извещение о проведении Конкурса опубликовано в ЕИС 10.10.2016. Согласно извещению о проведении Конкурса дата окончания приема заявок — 23.11.2016, дата подведения итогов — 24.11.2016.

Согласно пояснениям Заказчика, 31.03.2016 Заявителем был направлен запрос на разъяснение положений документации относительно публикации в составе документации файла «Ведомость объемов используемых товаров» в не редактируемом формате. Заявителю был дан ответ на соответствующий запрос, а также сообщено о предстоящем внесении изменений в Конкурсную документацию. 03.11.2016 в ЕИС опубликована измененная Конкурсная документация, из которой исключена «Ведомость объемов используемых товаров».

Комиссия, изучив предоставленные документы и сведения, установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012№ 908 утверждено Положение о размещении в единой информационной системе информации о закупке (далее — Положение о размещении информации).

Согласно пункту 9 Положения о размещении информации сведения, содержащиеся в документах, составленных с помощью средств, предусмотренных программно-аппаратным комплексом единой информационной системы (далее - функционал единой информационной системы), и сведения, содержащиеся в файле в формате, обеспечивающем возможность его сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста (далее - электронный вид), или в файле с графическим образом оригинала документа (далее - графический вид), должны совпадать, а в случае несовпадения приоритетными являются сведения, составленные с помощью функционала единой информационной системы.

10.10.2016 в ЕИС опубликована Конкурсная документация, включающая файл «Ведомость объемов используемых товаров».

Комиссия, изучив «Ведомость объемов используемых товаров», содержащуюся в составе Конкурсной документации установила, что формат документа обеспечивает возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста.

В связи с чем, доводы Заявителя о публикации Заказчиком в составе документации файла «Ведомость объемов используемых товаров», не соответствующего требованиям Положения о размещении информации, не находят подтверждения.

В то же время, 03.11.2016 в документацию о Конкурсе внесены изменения, а именно исключена «Ведомость объемов используемых товаров».

Таким образом, в соответствии с данными Заявителю разъяснениями положений документации, Заказчиком исключена из состава документации «Ведомость объемов используемых товаров».

Принимая во внимание совокупность вышеуказанных обстоятельств, Комиссией принято решение о признании жалобы Заявителя необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной.

1. 2. Снять ограничения на размещение Конкурса, наложенные письмом Московского УФАС России от 02.11.2016 № ИШ/51471.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.