Решение б/н Решение по жалобе ООО «Приоритет Тольятти» на действия заказ... от 14 декабря 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 1-00-2091/77-18 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
29.11.2018 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Приоритет Тольятти» (далее — Заявитель) на действия заказчика — ФБУН «ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора» (далее — Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению согласованных процедур в соответствии с Международным Стандартом Сопутствующих Услуг (МССУ) 4400 "Задание на выполнение согласованых процедур в отношении финансовой информации" ФБУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора за период с 01 июня 2016 по 30 июня 2018 для нужд ФБУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора (реестровый №31807021922) (далее — Конкурс), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции
по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы
на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии
при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии
с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также
при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом
от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано
с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Таким образом, по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом,
не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах.
В соответствии с частью 11 статьи 3 Закона о закупках, в случае если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией
по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.
На основании письма ФАС России от 23.01.2018 № ИА/3655/18 жалоба на положения документации, поданная лицом, не подавшим заявку на участие в аукционе, в антимонопольный орган после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе подлежит оставлению без рассмотрения.
Исходя из текста жалобы Заявитель обжалует положения Конкурсной документации.
Извещение о проведении Конкурса опубликовано в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — Официальный сайт) 12.10.2018, в соответствии с ним датой и временем окончания подачи заявок на участие в Конкурсе является 01.11.2018 (10:00).
При этом жалоба Заявителя поступила в Центральный аппарат ФАС России 08.11.2018, то есть после окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе.
При предварительном рассмотрении жалобы было установлено, что согласно информации с Официального сайта на участие в Конкурсе было подано пять заявок
от ООО «ГФ» АО «Энерджи Консалтинг», ООО «КСК Аудит», ООО «Нексия Пачоли», АО «ПвК Аудит».
Вместе с тем согласно протоколу открытия доступа к заявкам на участие
в Конкурсе от 01.11.2018 № 31807021922-01 Заявитель заявку не подавал.
Таким образом, жалоба поступила в нарушение сроков, предусмотренных частью 11 статьи 3 Закона о закупках.
В связи с изложенным у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Заявитель на заседание Комиссии не явился и не представил доказательств нарушения его прав и законных интересов, а также доказательств ограничения количества участников Торгов.
Таким образом, Комиссия, руководствуясь письмом ФАС России от 23.0.2018
№ ИА/3655/18, а также частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
1. Оставить жалобу ООО «Приоритет Тольятти» (ОГРН: 1146324002538, ИНН: 6324048229) на действия ФБУН «ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора» (ОГРН: 1027700046615, ИНН: 7720024671) при проведении Конкурса без рассмотрения.
-
2. Снять ограничения на размещение Торгов, наложенные письмами Московского УФАС России от 16.11.2018 № ИГ/55824/18, от 20.11.2018
№ ИГ/56516/18, от 23.11.2018 № ИГ/57401/18.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.