Решение б/н Решение по жалобе ООО «Компания СИМ-авто» на действия заказч... от 22 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
-
ООО «Компания СИМ-авто»
129329, Москва, ул. Ивовая, д. 2, ком. 37
-
ГУП «Московский метрополитен»
129110, Москва, пр-кт Мира, д. 41, стр. 2
-
АО «ОТС»
119049, Москва, пер. 4-ый Добрынинский, д. 8
РЕШЕНИЕ
по делу № 1-00-2094/77-16 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
09.11.2016 Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)
при участии:
от заказчика - ГУП «Московский метрополитен»
от заявителя: ООО «Компания СИМ-авто»
в отсутствие:
АО «ОТС» (уведомлен надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 03.11.2016 № ИШ/51636),
рассмотрев жалобу ООО «Компания СИМ-авто» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГУП «Московский мерополитен» (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку погрузочно уборочной машины (реестровый № 31604153577) (далее - Аукцион), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в отклонении заявки Заявителя от участия в Аукционе.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Положение о закупке товаров, работ и услуг Заказчика (далее - Положение) размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).
29.09.2016 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона. Дата окончания подачи заявок - 20.10.2016. Дата подведения итогов Аукциона – 31.10.2016.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе заявка участника № 291166 (ООО «Компания СИМ-авто») не отвечает условиям аукциона, поскольку содержит нарушения требований документации в части не соответствия заявки Участника закупки требованиям, установленным в п.5.1.7 раздела 1 Аукционной документации (Общая часть), а именно:
техническое предложение Участника закупки не соответсвует техническому заданию в части указания сроков поставки;
непредставлена полностью подтверждающая документация в отношении цепочки собственников участника.
Комиссия, изучив представленные документы и сведения, установила следующее.
Согласно пункту 2 части 10 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.
В соответствии с пунктом 5.1.7 Аукционной документации участник закупки должен подать заявку на участие в аукционе, включающую документы, в том числе:
-заявка на участие в аукционе с приложениями по форме и в соответствии с разделом 3 «Образцы форм и документов для заполнения участниками закупки» Аукционной документации, в том числе техническое предложение в формате Word, заполненное в соответствии с техническим заданием и проектом договора, являющимися неотъемлемыми частями Аукционной документации;
-справка о цепочке собственников, заверенная печатью и подписью уполномоченного лица, с предоставлением подтверждающих документов по форме и в соответствии с разделом 3 «Образцы форм и документов для заполнения участниками закупки» Аукционной документации.
Вместе с тем, согласно пункту 3.1 технического задания Аукционной документации установлены требования к объемам и срокам поставки: поставка товара осуществляется в течение 20 календарных дней с даты заключения договора.
Следовательно, участник Закупки должен представить в составе заявки на участие в Закупке заявку на участие в Аукционе, заполненное в соответствии с техническим заданием и проектом договора, а также справку о цепочке собственников с предоставлением подтверждающих документов.
Согласно пункту 3.13.2.2 Аукционной документации участник не допускается к участию в аукционе в электронной форме, в том числе в случае:
-непредставления обязательных документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений;
-несоответствия участника закупки обязательным требованиям, установленным документацией о закупке.
Таким образом, Заказчик вправе отклонить заявку участника Аукциона в случае несоответствия заявки такого участника требованиям Аукционной документации и непредставления обязательных документов в составе заявки.
Изучив заявку Заявителя, Комиссия установила, что в составе заявки Заявителя отсутствуют документы, подтверждающие информацию о цепочке собственников ООО «Компания СИМ-авто». Вместе с тем, в техническом предложении Заявителя в строке № 1 в наименовании «Срок поставки» в графе «Значение» указано «в течение 20 (тридцати) календарных дней с даты заключения договора, в связи с чем невозможно установить точный срок поставки товара.
Следовательно, Заказчик правомерно отказал заявке Заявителя от участия в Аукционе в соответствии с пунктом 3.13.2.2 Аукционной документации.
Таким образом, Комиссия решила признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
-
Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.
-
Снять ограничение на размещение Аукциона, наложенное письмом Московского УФАС России от 03.11.2016 № ИШ/51636.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.