Решение б/н Решение по жалобе ООО «АРП Тверская, 13» на действия органи... от 22 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF-
ООО «АРП Тверская, 13»
119435, Москва, ул. М. Пироговская, д. 14, стр. 6
-
КП «Мосгорпечать»
111024, Москва, ул. 2-ая Кабельная, д. 2, стр. 2
РЕШЕНИЕ
по делу № 1-00-2066/77-16 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
07.11.2016 Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
при участии:
от заказчика - КП «Мосгорпечать»
от заявителя - ООО «АРП Тверская, 13»
рассмотрев жалобу ООО «АРП Тверская, 13» (далее - Заявитель) на действия организатора торгов – КП «Мосгорпечать» (далее - Организатор торгов) при проведении торгов посредством конкурса на право заключения договора на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте со специализацией «Печать» на территории города Москвы (реестровый № 18, лоты №№ 589, 597, 600) (далее - Конкурс), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика при проведении Конкурса выразилось в неверной оценке заявок Заявителя при участии в Закупках.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Торги проводится в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 3 февраля 2011 г. № 26-ПП «О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности» (далее - Постановление о размещении нестационарных торговых объектов) и Приказом департамента культуры г. Москвы от 07.12.2012 № 921 «Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территориях, переданных учреждениям культуры г. Москвы» и в соответствии с Приказом Департамента средств массовой информации и рекламы г. Москвы от 26.05.2016 № 02-55-180/16 (далее - Порядок).
Основание проведения Конкурса - Приказ от 26.08.2016 № 74 генерального директора ГП «Мосгорпечать».
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Конкурсе от 14.10.2016 № 62 заявке ООО «АРП Тверская, 13» отказано в допуске к участию в Конкурсе по причине отсутствия в форме анкеты претендента на участие в Конкурсе обязательной для заполнения строки № 11.
Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.
Согласно пункту 3.10 Порядка конкурсная документация включает в себя извещение о проведении конкурса и приложения к извещению о проведении конкурса.
Извещение о проведении конкурса и приложения к извещению о проведении конкурса должны содержать информацию, в том числе:
-требования предъявляемые к претендентам на участие в конкурсе и участникам конкурса, и исчерпывающий перечень документов, комплект которых должен быть представлен претендентами на участие в конкурсе;
-формы заявки на участие в Конкурсе, а также формы иных документов, подлежащих обязательному предоставлению претендентами на участие в конкурсе.
В соответствии с пунктом 10.1 Конкурсной документации установлены требования к заявке на участие в Конкурсе, в том числе: заявки на участие в Конкурсе представляются по форме и в порядке, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в Конкурсной документации.
Согласно пункту 11.1 Конкурсной документации в составе заявки участник Конкурса, в случае если он является юридическим лицом, должен представить документы, в том числе декларацию принадлежности к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Следовательно, участник Конкурса должен представить заявку, заполненную по формам, установленным Конкурсной документацией. При этом, участник Конкурса предоставляет в составе заявку декларацию о принадлежности к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Пунктом 8.8 Конкурсной документации установлено приложение № 7 «Форма анкеты претендента на участие в Конкурсе среди субъектов малого и среднего предпринимательства на право заключения Договора на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте со специализацией «Печать» на территории города Москвы».
В соответствии с Приказом от 15.09.2016 № 81 «О внесении изменений в извещение о проведении конкурса № 18 среди субъектом малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на осуществление торговой деятельности (оказания услуг) в нестационарном торговом объекте со специализацией «Печать» на территории г. Москвы (далее - Приказ о внесении изменений) в приложение № 7 было внесено изменение в части добавления пункта 11 «Категория субъекта малого и среднего предпринимательства).
В силу указанного, участник Конкурса должен был указать к какой категории субъекта малого и среднего предпринимательства такой участник относится.
Согласно пункту 8.2 Порядка заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям Порядка, а претендент на участие в конкурсе соответствует требованиям, которые предъявляются к претенденту на участие в конкурсе и участнику конкурса и указаны в конкурсной документации.
Исходя из указанного, в случае соответствия заявки участника требования Конкурсной документации, такая заявка допускается к участию в Конкурсе.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 8.3 Порядка конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если претендент на участие в конкурсе, подавший ее, не соответствует требованиям к претенденту на участие в конкурсе и участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.
Таким образом, в случае не соответствия заявки участника Конкурса требованиям, указанным в Конкурсной документации, Организатор торгов должен отклонить такую заявку от участия в Конкурсе.
Изучив представленные на заседание документы, Комиссия установила, что Заявителем в составе заявки была подана анкета по старой форме, без учета внесенных Приказом изменений. Следовательно, Заявителем не была указана принадлежность к какой категории субъекта малого и среднего предпринимательства ООО «АРП Тверская, 13» относится. При этом, согласно Конкурсной документации участником Конкурса может быть любая организация, относящаяся к субъектам малого и среднего предпринимательства. Также, Комиссия отмечает, что в составе заявки Заявителем была представлена декларация соответствия претендента на участие в Конкурсе условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», что указывает на наличие возможности у Организатора торгов определить о принадлежности ООО «АРП Тверская, 13» к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Таким образом, отклонение Организатором торгов заявки Заявителя, являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства в связи неуказанием категории субъекта малого и среднего предпринимательства Заявителя неправомерно в нарушение пункта 8.2 Порядка.
В силу указанного, Комиссия решила признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Конкурса обоснованной.
Вместе с тем, Комиссия установила, что по итогам Конкурса были заключены договоры от 02.11.2016 №№ б/н.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
-
Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Конкурса обоснованной.
-
Признать в действиях Организатора торгов нарушение пункта 8.2 Порядка.
-
Обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений Организатору торгов не выдавать, так как по итогам Конкурса заключены договоры.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.