База решений
и правовых актов

1. ООО «Инвест Сервис»

пр-д 17-й Марьиной Рощи, д. 5, Москва, 127521
 

2. ОАО «Мослифт»
   пр-кт Ленинградский, д. 26, корп. 1, Москва, 125040
    

3. АО «ЕЭТП»
   ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5, Москва, 115114

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-2099/77-17 о нарушении процедуры торгов

и порядка заключения договоров

19.09.2017 Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия)

рассмотрев жалобы ООО «Инвест Сервис» (далее – Заявитель) на действия заказчика – ОАО «Мослифт» (далее – Заказчик) при проведении запросов предложений в электронной форме на право заключения договоров:

• на выполнение электроизмерительных работ при испытаниях и измерениях в период эксплуатации лифтов в рамках Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» ТР/ТС 011/2011 по адресам филиалов:
  СУ №11, СУ №14, СУ №7, СУ № 15, СУ № 5 (реестровые №№ 31705400385, 31705400420, 31705400384, 31705400421, 31705400432);

• на выполнение работ по оценке соответствия лифтов требованиям Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» ТР/ТС 011/2011 в период эксплуатации в форме технического освидетельствования по адресам филиалов: СУ №5, СУ № 15, СУ №14, СУ № 11, СУ № 7 (реестровые №№ 31705400431, 31705400418, 31705400413, 31705400382, 31705400376) (далее – Закупки),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупок.

По мнению Заявителя, нарушения со стороны Заказчика выразилось в нарушении сроков извещений при внесении изменений в Закупочные документации, установлении в Закупочной документации избыточного требования о предоставлении в качестве предмета оценки по критерию «деловая репутация» копии свидетельства о допуске к выполнению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно частям 1 и 5 статьи 17 Закона о защите конкуренции жалобы участников закупок на действия субъектов контроля, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении процедуры торгов в соответствии с Законом о закупках, подлежат рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с письмом ФАС России от 30.08.2017 № ИА/59767/17 жалобы содержащие основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, либо ссылки на части 1, 5 статьи 17 Закона о защите конкуренции, подлежат рассмотрению в порядке установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

В настоящей жалобе Заявителя содержится ссылка на часть 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления Закупок (далее — Положение о закупке), размещено на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru Единой информационной системы в сфере закупок (далее — ЕИС, Официальный сайт).

Комиссия, изучив предоставленные документы и сведения, установила следующее.

В соответствии с частью 11 статьи 4 Закона о закупках изменения, вносимые в извещение о закупке, документацию о закупке, разъяснения положений такой документации, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений.

Согласно тексту жалоб ООО «Инвест Сервис», Заказчиком 07.09.2017 на Официальном сайте ввиду внесения изменений в Закупочные документации размещены извещения о проведении Закупок, согласно которым заявки принимаются до 13.09.2017, по мнению Заявителя Заказчиком нарушены сроки извещений.

В соответствии с пунктом 41.4. Положения о закупках Заказчик, официально разместивший в ЕИС извещение о проведении запроса предложений, вправе внести изменения в документацию запроса предложений, разместив в ЕИС соответствующие изменения не позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений в порядке, установленном для размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок.

Согласно информации с Официального сайта, 07.09.2017 размещены текущие редакции извещений о проведении Закупок, дата окончания подачи заявок — 13.09.2017 в 23:59.

Таким образом, прием заявок на участие в Закупках составляет 4 (четыре) рабочих дня.

Соответственно, Заказчиком в соответствии с требованиями части 11 статьи 4 Закона о закупках, пунктом 41.4 Положения о закупках размещены текущие редакции извещений о проведении Закупок.

Комиссия не усматривает нарушений в обжалуемых Заявителем действиях Заказчика.

Ввиду изложенного Комиссия решила признать жалобу Заявителя в части нарушения сроков извещения Заказчиком необоснованной.

Вместе с тем, Заявитель обжалует установление Заказчиком в Закупочных документациях требования о предоставлении выписки из реестра саморегулируемой организации в качестве подтверждения квалификации участника по подкритерию «деловая репутация участника».

В соответствии с частью 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно пункту 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, жалоба возвращается заявителю в случае, если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

Изучив представленные материалы дела, Комиссия установила следующее.

Обжалуемые действия Заказчика уже были предметом рассмотрения Комиссии ранее, в рамках рассмотрения дела от 15.09.2017 № 1-00-2073/77-17.

Таким образом, Комиссия прекращает рассмотрение жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупок в части установления в Закупочных документациях требования о предоставлении выписки из реестра саморегулируемой организации в качестве подтверждения квалификации участника по подкритерию «деловая репутация участника».

На основании изложенного и руководствуясь частями 20, 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика в части нарушения сроков извещения необоснованной, в остальной части — прекратить рассмотрение жалобы.

2. Снять ограничения на размещение Конкурса, наложенные письмом Московского УФАС России от 15.09.2017 № ИШ/47177/17.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.