1. ООО «Спецэлектропоставка»

121059, Москва, наб. Бережковская, д. 20, стр. 6, ком. 13

 

2. ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова» Минздрава России

127486, Москва, бул. Бескудниковский, д. 59А

 

3. ООО «Центр электронных торгов»

603000, г. Нижний Новгород, пер. Холодный, д. 10а

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-210/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

01.02.2017 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

при участии:

 

рассмотрев жалобу ООО «Спецэлектропоставка» на действия заказчика - ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова» Минздрава России при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку электротехнических материалов для обслуживания зданий (реестровый № 31604438598),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Спецэлектропоставка» (далее – Заявитель) на действия заказчика – ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова» Минздрава России (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку электротехнических материалов для обслуживания зданий (реестровый № 31604438598) (далее – Аукцион).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отклонении заявки ООО «Спецэлектропоставка» от участия в Аукционе.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова» Минздрава России (далее - Положение о закупках).

06.12.2016 (в текущей редакции от 13.12.2016) в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона дата окончания подачи заявок – 29.12.2016, дата рассмотрения заявок — 30.12.2016, дата подведения итогов — 09.01.2017.

В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

В ходе заседания Комиссии Заказчиком был представлен Договор от 10.01.2017 № 438598, заключенный по итогам Аукциона.

При рассмотрении материалов дела, Комиссия установила, что жалоба Заявителя поступила в адрес Московского УФАС России 23.01.2017.

В соответствии с информацией, опубликованной в ЕИС, протокол рассмотрения заявок от 30.12.2016 № 438598 опубликован 30.12.2016. Соответственно, при подаче жалобы, Заявителем был превышен установленный законом срок на обжалование в 10 дней.

Кроме того, Комиссия отмечает, что поступившая в адрес Московского УФАС России жалоба ООО «Спецэлектропоставка» от 16.01.2017, которая была возвращена Заявителю в связи с тем, что жалоба была подана с нарушением пунктов 1, 2 части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, также не подлежала рассмотрению в рамках заседания Комиссии Московского УФАС в связи тем, что Заявителем был превышен установленный законом срок на обжалование в 10 дней.

Согласно части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, применительно к данному случаю, Заявитель должен был подать жалобу не позднее чем 09.01.2017.

При этом, в связи с тем, что Заказчиком заключен договор, установленные частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции сроки на обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган не применимы в данном конкретном случае.

Следовательно, Заявитель не может обжаловать указанные действия Заказчика при проведении Аукциона, в связи с чем у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частями 4, 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона без рассмотрения.

1. 2. Снять ограничения на размещение Аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 26.01.2017 № ИШ/3349.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.