База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №1-00-2105/77-15 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

21.12.2015 Москва

 

рассмотрев жалобу ООО «БАВКОгрупп» (далее — Заявитель) на действия заказчика - АО «РЖДСТРОЙ» (далее — Заказчик) при проведении запросов котировок на право заключения договоров поставки товаров, щебня в ноябре 2015 г. (реестровые №№ 31502959475, 31503001116) (далее — Закупки),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупок.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе от проведения Закупки (реестровый № 31502959475) и проведении идентичной Закупки под другим реестровым номером (реестровый
№ 31503001116).

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления Закупок (далее - Положение), размещено на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд АО «РЖДСТРОЙ» www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).

16.11.2015 и 25.11.2015 на Официальном сайте Заказчиком размещены извещения о проведении Закупок.

По мнению Заявителя Заказчик неправомерно отменил Закупку (реестровый
№ 31502959475), одновременно объявив о проведении идентичной Закупки под другим реестровым номером (реестровый № 31503001116).

Заказчик с данным доводом жалобы Заявителя не согласился, представив при этом письменные возражения.

В соответствии с пунктом 6.2.11 Закупочной документации Закупка может быть прекращена в любое время, в том числе после подписания протокола по результатам Закупки. Заказчик не несет при этом никакой ответственности перед любыми физическими и юридическими лицами, которым такое действие может принести убытки.

Согласно пункту 6.2.12 Закупочной документации уведомление об отказе от проведения запроса котировок размещается на сайтах не позднее 3 (трех) дней со дня принятия решения об отказе от проведения Закупки.

Комиссия, изучив представленные документы и сведения, установила следующее.

Заказчик, во исполнение требований пунктов 6.2.11, 6.2.12 Закупочной документации 23.12.2015 опубликовал на Официальном сайте извещение об отказе от проведения Закупки (реестровый № 31502959475), принятое Заказчиком 20.12.2015, то есть не позднее 3 (трех) дней со дня принятия решения об отказе от процедуры.

Таким образом, Заказчик правомерно отменил Закупку, руководствуясь требованиями Закупочной документации.

Комиссия, основываясь на вышеуказанных сведениях, пришла к выводу, что основанием прекращения закупочной процедуры явилось изменение потребностей Заказчика.

В силу части 1 статьи 1 Закона о закупках целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Принимая во внимание факт принятия решений о прекращении Закупки до даты окончания срока приема заявок на участие в Закупках, а также факт отсутствия потребности в поставке товаров, Комиссия приняла решение о признании довода Заявителя необоснованным.

Вместе с тем, в части довода Заявителя об идентичности проводимых Заказчиком Закупок Комиссия установила, что вышеперечисленные Закупки имеют отличия в перечне необходимых к поставке товаров, а именно:

- в Закупке с реестровым № 31502959475 Заказчик предлагает к поставке щебень гранитный с маркой по дробимости при сжатии в цилиндре – не ниже 1200;

- в Закупке с реестровым № 31503001116 Заказчик предлагает к поставке щебень гранитный с маркой по дробимости при сжатии в цилиндре – не ниже 1400.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупок необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение Закупки, наложенное письмом Московского УФАС России от 15.12.2015 № ИШ/50774.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.