База решений
и правовых актов

ООО «ИНЖСТРОЙИНВЕСТ»

141009, г. Мытищи, ул. Карла Маркса, д. 4

 

АО «Мосводоканал»

105005, Москва, Плетешковский пер., д. 2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-2114/77-15 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

21.12.2015 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

при участии:

от заказчика - АО «Мосводоканал»:

от заявителя - ООО «ИНЖСТРОЙИНВЕСТ»:

рассмотрев жалобу ООО «ИНЖСТРОЙИНВЕСТ» на действия заказчика - АО «Мосводоканал» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение аварийно-восстановительных работ на территории Курьяновских очистных сооружениях (реестровый № 31502804651), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «ИНЖСТРОЙИНВЕСТ» (далее — Заявитель) на действия заказчика - АО «Мосводоканал» (далее — Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение аварийно-восстановительных работ на территории Курьяновских очистных сооружениях (реестровый№ 31502804651) (далее — Конкурс).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в нарушении порядка заключения договора по итогам Конкурса.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

На официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг АО «Мосводоканал» (далее — Положение о закупках).

29.09.2015 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещения о проведении Конкурса.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса от 29.09.2015 дата окончания подачи заявок — 20.10.2015, дата рассмотрения заявок участников - 22.10.2015, дата подведения итогов — 22.10.2015.

Согласно протоколу по оценке и сопоставлению заявок от 16.11.2015 победителм Конкурса признаноООО «ИНЖСТРОЙИНВЕСТ».

В соответствии с доводом Заявителя, на момент подачи жалобы договор по выполнению аварийно-восстановительных работ на территории Курьяновских очистных сооружениях, подписанный со стороны Заказчика и зарегистрированный в реестре договоров, ООО «ИНЖСТРОЙИНВЕСТ» не передан.

В рамках заседания Комиссии Заказчик доводу Заявителя возразил, сообщив, что договор, заключаемый по итогам Конкурса, сторонами подписан в соответствии с требованиями документации и направлен в адрес Заявителя посредством почтовой связи.

Комиссия, проведя документальный анализ представленных документов и сведений, а также выслушав доводы сторон, установила следующее.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Конкурсной документации Организатор в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок передает победителю конкурса проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации.

Согласно пункту 7.1.2 Конкурсной документации в случае если победитель конкурса или участник закупки, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер <...> в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил Организатору подписанный договор на условиях, указанных в поданной участником закупки, с которым заключается договор, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Организатором было установлено требование обеспечения исполнения договора, победитель конкурса или участник закупки, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер <...> признается уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с пунктом 7.1.3 Конкурсной документации договор должен быть заключен Организатором не ранее десяти дней со дня размещения на Официальном сайге протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе и не позднее двадцати дней со дня подписания указанного протокола.

Как было указано ранее, итоговый протокол от 16.11.2015, опубликован на Официальном сайте 17.11.2015.

На основании представленных сторонами снимков с экрана (далее - «Скриншот») с электронных почт сторон, Комиссия установила, что 17.11.2015 Заказчиком согласован проект банковской гарантии Заявителя. 24.11.2015 Заявителем направлена в адрес Заказчика банковская гарантия, по предполагаемому договору. 08.12.2015 Заявителем направлен в адрес Заказчика договор подряда № 1.03-15 от 30.11.2015 с подписью и печатью ООО «ИНЖСТРОЙИНВЕСТ».

Заказчиком в свою очередь представлено письмо от 11.12.2015 № (01) 09исх-11002/15, согласно которому Заявителю направлен для исполнения договор № 1.03-15 30.11.2015. Также Заказчиком представлен отчет об отправке в адрес Заявителя подписанного с двух сторон договора посредством почтовой связи от 11.12.2015.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что Заказчиком со своей стороны совершены действия, направленные на заключение договора. При этом, факт согласования документов, а также направления договора подтвержден со стороны Заказчика документально.

Сведения о договоре, заключенном по итогам Конкурса, внесены 09.12.2015 в реестр договоров на Официальном сайте (договор №57701984274150002390001).

Принимая во внимание данное обстоятельство, а также недоказанность со стороны Заявителя факта не направления Заказчиком подписанного со своей стороны оригинала договора, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода Заявителя.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителяна действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 17.12.2015 № ИШ/51281.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.