Решение б/н Решение по жалобе ООО «Наука» на действия ГБУ «ЭВАЖД» от 5 декабря 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 1-00-2115/77-18 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
26.11.2018 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),
при участии:
от ГБУ «ЭВАЖД» - <...> (по доверенности от 23.11.2017 № 56),
в отсутствие представителей ООО «Наука» (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 20.11.2018 № ИГ/56531/18),
рассмотрев жалобу ООО «Наука» (далее также - Заявитель) на действия ГБУ «ЭВАЖД» (далее также - Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по дезинсекции помещений (подвалов и мусорокамер) в многоквартирных домах и помещений в административных зданиях, обслуживаемых ГБУ «ЭВАЖД» (реестровый № 31807079796) (далее - Закупка) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов при проведении Закупки выразилось в необоснованной оценке его заявки.
Проанализировав заявленный довод, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая случаи, предусмотренные ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).
Заказчик с доводами Заявителя не согласился, представив письменные возражения.
Комиссия, рассмотрев представленные на заседании сведения и материалы, признает жалобу необоснованной по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее - Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС).
29.10.2018 в ЕИС размещено извещение о проведении Закупки (далее - Извещение).
В соответствии с протоколом подведения итогов от 08.11.2018 № 31807079796 (далее - Протокол) ООО «НАУКА» по критерию «Квалификация участника запроса предложений» присвоено 0 баллов.
По мнению Заявителя данная оценка является неправомерной.
Порядок оценки заявок установлен Приложении № 1 к Информационной карте конкурса.
Предложения по квалификации участника оформляются в виде пояснительной записки, отражающей опыт работы аналогичный предмету контракта. Опыт выполненных работ подтверждается копиями актов выполненных работ и копиями контрактов (договоров). Копии контрактов и/или договоров предоставляются в полном объеме со всеми приложениями.
В нарушение указанных требований Заявитель не представил в составе заявки перечисленные документы, которые подтверждают наличие у участника Закупки требующегося опыта, ограничившись только таблицей из 4 договоров, без копий самих договоров и актов выполненных работ.
Приложенные ООО «Наука» к заявке документы являются ненадлежащим подтверждением наличия опыта по фактически выполненным работам, в связи с чем ГБУ «ЭВАЖД» правомерно пришло к выводу о несоблюдении Заявителем требований Документации и отсутствии у него опыта аналогичных работ.
При этом, при рассмотрении заявок на участие Закупочная комиссия оценивала возможность допуска к участию в закупке исключительно в соответствии с требованиями к участникам и составу документов Заявителя, указанных в Документации.
Обозначенные сведения были доведены до участников Закупки посредством их размещения в ЕИС, а сами действия Заказчика соответствовали вышеуказанным условиям извещения, что не позволяет придти к выводу о наличии необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам Закупки.
Комиссия, исходя из всех вышеуказанных обстоятельств находит действия Заказчика правомерными.
Принимая участие в публично-правовой процедуре, хозяйствующий субъект в силу ст. 8 ГК РФ конклюдентно соглашается с ее условиями и должен соответствовать требованиям Заказчика.
Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
-
-
Признать жалобу ООО «Наука» (ИНН:6319188608; ОГРН:1146319012586) на действия ГБУ «ЭВАЖД» (ИНН:7730199840; ОГРН:1167746299820) при проведении Закупки необоснованной.
-
Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 20.11.2018 № ИГ/56531/18.
-
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.