База решений
и правовых актов

Крючков А.И.

 

 

ООО «Центр Универсальных Торгов»

119021, Москва, пер. Пуговишников, д. 11

 

ООО «Сибирская торговая площадка»

650000, г. Кемерово, ул. Кирова, д. 57-10/2

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-2165/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

21.11.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

при участии представителя организатора торгов - ООО «Центр Универсальных Торгов»;

 

в отсутствие:

Крючков А.И., ООО «Сибирская торговая площадка» (уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 15.11.2016 № ИШ/53704),

рассмотрев жалобу Крючкова А.И. (далее — Заявитель) на действия организатора торгов — ООО «Центр Универсальных Торгов» (далее — Организатор торгов) при проведении торгов посредством открытого аукциона в электронной форме по продаже имущества должника ООО «Фирма Рейтинг» (извещение № 77031999887) (далее — Аукцион), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Организатора торгов выразилось в неправомерной отмене процедуры Аукциона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В свою очередь, в силу частей 4 и 7 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2014 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов. Кроме того, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 22.04.2014 № 17974/13, осуществление контроля за ходом торгов в рамках процедуры банкротства делегировано антимонопольным органом.

Согласно пункту 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.

Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 утвержден Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее — Порядок проведения торгов).

Сообщение о проведении Аукциона по продаже имущества ООО «Фирма Рейтинг» (ИНН 4629041143, ОГРН 1024600962429; 305040, г. Курск, ул. 50 лет Октября, 116В)
на основании Решения Арбитражного суда Курской области от 01.02.16 г. по делу №А35-3106/2014 посредством открытых торгов в форме аукциона с открытой формой представления предложений о цене опубликовано 14.11.2016 г. в 11:00 (мск) в газете «Коммерсантъ» № 182 от 01.10.2016.

Лот №3: 1309 позиций товарно-мат. ценностей. Начальная цена: 382 000 руб.

Оператор электронной площадки ООО «СибТоП». Задаток (10% от начальной цены лота) должен поступить на расчетный счет организатора торгов (р/с №40702810961050001103 в филиале «Московский» ПАО КБ «УБРиР», БИК 044525523, к/с №30101810745250000523, ИНН 7704795074, КПП 770401001, ОГРН 1117746910137) не позднее даты и времени окончания приема заявок. Шаг аукциона - 5% от начальной цены лота.

Заявки на участие в Аукционе принимаются Оператором с 00:00 часов по московскому времени с 03.10.2016 00:00. Прием заявок на участие в Торгах и задатков прекращается в 14:00 часов по московскому времени за 5 (Пять) календарных дней до даты окончания соответствующего периода понижения цены продажи лотов.

Дата и время окончания подачи заявок — 07.11.2016 23:59:00, дата и время начала торгов 14.11.2016 11:00:00.

В соответствии с жалобой Заявителя, 04.11.2016 была подана заявка на участие в Аукционе. Вместе с тем, 08.11.2016 на электронный адрес Заявителя поступило сообщение от оператора электронной торговой площадки об отмене торгов, что по мнению Заявителя не соответствует нормам действующего законодательства.

В рамках заседания Комиссии Организатором торгов предоставлены письменные пояснения, согласно которым 02.11.2016 на расчетный счет Организатора торгов поступил задаток на участие в Аукционе от Заявителя. 07.11.2016 в 17:39 от конкурсного управляющего пришло официальное уведомление об отмене торгов по лоту № 3, в связи с фактическим отсутствием части товарно-материальных ценностей, выставленных данным лотом на Аукцион. В тот же день данная информация была направлена оператору электронной площадки. 08.11.2016 оператором электронной площадки было опубликовано уведомление об отмене Аукциона. Таким образом, отмена Аукциона была проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Комиссия, изучив предоставленные документы сведения, установила следующее.

В соответствии с пунктом 8 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов выполняет следующие функции:

- опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов;

- принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия;

- определяет участников торгов;

- осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия;

- определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов;

- уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

Размер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен превышать двадцать процентов начальной цены продажи предприятия.

Срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

Согласно пункту 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.

Комиссией установлено, что извещение о проведении Аукциона опубликовано более чем за тридцать дней до даты проведения Аукциона.

Из предоставленных Организатором торгов документов установлено, что 07.11.2016 конкурсным управляющим ООО «Фирма Рейтинг» письмом (исх. от 07.11.2016 № 2317-11/16) Организатору торгов было сообщено о необходимости отмены Аукциона, в связи с отсутствием части товарно-материальных ценностей из состава Лота № 3. Одновременно, Комиссии предоставлено письмо (исх. от 07.11.2016 № 0551/16), направленное Организатором торгов в адрес оператора торгов о необходимости отмены торгов по причине поступления письма от конкурсного управляющего.

На основании предоставленных сторонами документов следует, что отмена Аукциона произведена 08.11.2016, то есть за пять дней до даты проведения Аукциона.

Согласно пункту 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения.

Принимая во внимание факт отсутствия в Законе о банкротстве специальных сроков для отмены торгов, отказ от проведения Аукциона возможен не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения.

Как было указано, отмена Аукциона произведена за пять дней до даты его проведения, с вязи с чем, действия Организатора торгов по Аукциона в данном случае не противоречат нормам гражданского законодательства.

Учитывая изложенное, Комиссия приняла решение о признании жалобы Заявителя необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Аукциона необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 15.11.2016 № ИШ/53704.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.