База решений
и правовых актов

1. ООО «Новые Инженерные Решения»

121609, Москва, ул. Осенняя, д. 23

 

2. ФГУП «НПО «Микроген» Минздрава России

127473, Москва, пер. 2-й Волконский, д. 10

 

3. Филиал ФГУП «НПО «Микроген» Минздрава России в г. Нижний Новгород «Нижегородское предприятие по производству бактерийных препаратов «ИмБио»

603950, г. Н. Новгород, ул. Грузинская, д. 44

 

4. ФАС России

125993, Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, Д-242, ГСП-3

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-2168/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

21.11.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

 

при участии:

от заявителя - ООО «Новые Инженерные Решения»:

от заказчика - ФГУП «НПО «Микроген» Минздрава России:

рассмотрев жалобу ООО «Новые Инженерные Решения» (далее — Заявитель) на действия заказчика — ФГУП «НПО «Микроген» Минздрава России в лице филиала в г. Нижний Новгород «Нижегородское предприятие по производству бактерийных препаратов «ИмБио» (далее — Заказчик) при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку, монтаж, пуско-наладочные работы и обучение персонала дизель-генераторной установки по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Родионова, 192 (реестровый № 31604188831) (далее — Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Закупке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее — Положение о закупках), размещено в Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

Извещение о проведении Закупки опубликовано в ЕИС 10.10.2016. Согласно извещению о проведении Закупки дата окончания приема заявок — 24.10.2016.

В соответствии с протоколом р№ 2зп/НН-2 от 24.10.2016 заявке ООО «Новые Инженерные Решения» отказано в допуске к участию в Закупке на основании пункта 4.14.9 (3) документации о закупке закупочная комиссия отклоняет заявку участника процедуры закупки по следующим основаниям:

- несоответствие предлагаемой продукции и условий исполнения договора требованиям, установленным в разделе 8-9 и п. 11 информационной карты, а именно: Несоответствие предложения участника минимальному сроку поставки товара и выполнения работ по монтажу, пуско-наладочных работ и обучения персонала, установленным в документации о закупке.

В рамках заседания Комиссии Заказчиком даны письменные пояснения, согласно которым основанием отклонения заявки Заявителя послужило указание срока выполнения работ, меньше допустимого срока, указанного в Закупочной документации.

Комиссия, изучив предоставленные документы и сведения, установила следующее.

В соответствии с пунктом 9, 13 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе: порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Согласно пункту 3.6.6 Положения о закупках Заказчика предложения участников о сроках (периодах) поставки продукции должны соответствовать установленным в документации о закупке минимальному и максимальному сроки (периоду) поставки продукции. Несоответствие предложения участника о сроках (периодах) поставки продукции установленным в документации о закупке минимальному и/или максимальному сроку (периоду) поставки является основанием для отказа в допуске к участию в закупке.

В соответствии с пунктом 11 Информационной карты Закупочной документации срок поставки товара, выполнения работ по монтажу, пуско-наладочных работ и обучения персонала является критерием оценки и будет установлен исходя из предложения Победителя закупки.

Минимальный срок поставки товара, выполнения работ по монтажу, пуско-наладочных работ и обучения персонала – 90 (девяносто) календарных дней с даты заключения договора.

Максимальный срок поставки товара, выполнения работ по монтажу, пуско-наладочных работ и обучения персонала – 120 (Сто двадцать) календарных дней с даты заключения договора. Поставка Товара осуществляется одной партией.

Согласно подпункту 3 пункта 4.14.9 Закупочной документации закупочная комиссия отклоняет заявку участника процедуры закупки по следующим основаниям: несоответствие предлагаемой продукции и условий исполнения договора требованиям, установленным в разделах 8-9 и пункте 11 информационной карты.

Таким образом, срок поставки товара, выполнения работ по монтажу, пуско-наладочных работ и обучения персонала должен составлять от 90 до 120 календарных дней с даты заключения договора, не соблюдение данного требования документации влечет отклонение заявки от участия в Закупке.

В соответствии с Приложением №2 к информационной карте Закупочной документации в рамках оценки критерия «Срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг» подлежит учету срок, предложенный в рамках допустимого срока, а именно минимального срока поставки товара, выполнения работ по монтажу, пуско-наладочных работ и обучения персонала – 90 (девяносто) календарных дней с даты заключения договора, и максимального срока поставки товара, выполнения работ по монтажу, пуско-наладочных работ и обучения персонала – 120 (Сто двадцать) календарных дней с даты заключения договора.

В ходе документального анализа заявки Заявителя Комиссия установила, что участником предложен срок поставки, выполнения работ, оказания услуг — 85 календарных дней с даты заключения договора, что свидетельствует о несоблюдении Заявителем требования пункта 3.6.6 Положения о закупках, пункта 11 Информационной карты Закупочной документации, допускающих указание в составе заявки срока поставки товара, выполнения работ по монтажу, пуско-наладочных работ и обучения персонала в пределах срока от 90 до 120 календарных дней с даты заключения договора.

В связи с чем, в соответствии с пунктом 3.6.6 Положения о закупках, подпунктом 3 пункта 4.14.9 Закупочной документации заявка ООО «Новые Инженерные Решения» подлежит отклонению от участия в Закупке.

В связи с чем, действия Заказчика по отклонению заявки от участия в Закупке по указанным основаниям правомерны.

Принимая во внимание данные обстоятельства. Комиссия приняла решение по признании жалобы Заявителя необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 16.11.2016 № ИШ/54044.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.