1. АО «БТК групп»

192241, Санкт-Петербург,
ул. Пражская,д. 10

 

2. ООО «Интер РАО - Центр управления закупками»

119435, Москва, ул. Б. Пироговская,
д. 27, стр. 3А
 

3. АО «Центр развития экономики»

107113, Москва, ул. 3-я Рыбинская,
д. 18, стр. 22

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-2170/77-15 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

28.12.2015 Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

рассмотрев жалобу АО «БТК групп» (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - ООО «Интер РАО - Центр управления закупками» (далее - Заказчик) при проведении открытых конкурентных переговоров в электронной форме на право заключения договора на поставку средств индивидуальной защиты от термических рисков электрической дуги, неионизирующих излучений, поражений электрическим током для нужд компаний Группы «Интер РАО» в 2016-2020 годах (реестровый № 31502961841) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя нарушение со стороны Заказчика при проведении Закупки выразилось в установлении неправомерного требования в составе Закупочной документации.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее - Положение), размещено на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ООО «Интер РАО - Центр управления закупками» www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).

Извещения о проведении Закупки размещено на Официальном сайте 16.11.2015. Дата окончания подачи заявок - 16.12.2015. Дата подведения итогов Закупки - 12.10.2016.

В ходе заседания Комиссии установила, что из протокола заседания Закупочной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в Закупке от 16.12.2015
№ 78560-ПВК следует, что Заявитель не подавал заявку на участие в Закупке.

Вместе с тем, из жалобы Заявителя также не следует, что Заявителем была подана заявка на участие в Закупке.

Следовательно, в силу положений части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Заявитель не может обжаловать указанные действия Заказчика при проведении Закупки, в связи с чем у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.

Заявитель, в том числе, ссылается на наличие в действиях Заказчика признаков нарушений статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в установлении в составе Закупочной документации требования о наличии опыта поставки аналогичной продукции.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках Заказчик самостоятельно устанавливает требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

При этом, Положение о закупках Заказчика не предусматривает ограничений в части формирования требований к опыту поставок аналогичной продукции.

Принимая во внимание факт неявки Заявителя на заседание Комиссии и неподтверждения наличия в действиях Заказчика нарушений, проводящих к ограничению конкуренции, Комиссия не усматривает в действиях Заказчика признаков нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частями 4, 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки без рассмотрения.

1. 2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 25.12.2015 № ИШ/52790.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.