База решений
и правовых актов

1. ООО «ТрастИнвест»

115201, Москва, ш. Старокаширское, д. 2, к. 2, пом. 1, ком. 13

 

2. ОАО «ЭЛТЕЗА»

129343, Москва, ул. Сибиряковская, д. 5

 

3. ОАО «РЖД» в лице Центра организации закупочной деятельности

129090, Москва, ул. Каланчевская, д. 16, стр. 1

 

4. ЭТЗП ОАО «РЖД»

107174, Москва, ул. Новая Басманная, д. 2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-2170/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

24.11.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

 

при участии:

 

от заявителя - ООО «ТрастИнвест»:

от заказчика - ОАО «ЭЛТЕЗА»:

рассмотрев жалобы ООО «ТрастИнвест» (далее — Заявитель) на действия заказчика — ОАО «ЭЛТЕЗА» (далее — Заказчик) при проведении открытых аукционов в электронной форме на заключение договоров на комплексную поставку материалов и комплектующих для производства мобильных комплексов для нужд ОАО «ЭЛТЕЗА» (реестровые №№ 31604151958; 31604128504; 31604152993) (далее — Аукционы), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукционов.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Аукционах.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее — Положение о закупках), размещено на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС).

В соответствии с протоколами № 18445/ОАЭ-ОАО «ЭЛТЕЗА»/2016/CД/2, 18244/ОАЭ-ОАО «ЭЛТЕЗА»/2016/CД/2, 18396/ОАЭ-ОАО «ЭЛТЕЗА»/2016/CД/2, рассмотрения аукционных заявок, представленных для участия в открытия доступа к заявкам на участие Аукционах заявке ООО «ТрастИнвест» отказано в допуске к участию в Аукционах в связи с несоответствием требованиям, установленным пунктами 5.1.1 Аукционных документаций, на основании пунктов 6.7.3.6 и 6.7.3.7 Аукционных документаций.

В рамках заседания Комиссии Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым в подтверждение соответствия пункту 5.1.1 Аукционных документаций Заявителем в составе заявок предоставлены декларации о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства по форме приложения № 6, однако сведения о Заявителя отсутствуют в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенном на сайте https://www.nalog.ru.

Комиссия, изучив предоставленные представленные документы и сведения, установила следующее.

В соответствии с извещениями о проведении Аукционов данные закупочные процедуры проводится среди субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно пунктам 5.1.1 Аукционных документаций участником аукциона признается любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника аукциона, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника аукциона, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника аукциона, соответствующие условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с требованиями статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»(далее — Закон о развитии малого и среднего предпринимательства) и подавшие в установленные сроки и в установленном порядке аукционную заявку на участие в аукционе. Участники аукциона в аукционной заявке обязаны декларировать свою принадлежность к субъектам малого и среднего предпринимательства путем предоставления сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства), содержащих информацию об участнике аукциона, или декларации о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – декларация), по форме приложения № 6 к аукционной документации в случае отсутствия сведений об участнике аукциона, который является вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателем или вновь созданным юридическим лицом в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Лица (в том числе лица, выступающие на стороне участника), не являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, не вправе принимать участие в таком аукционе.

В соответствии с подпунктами «д» пунктов 6.11.3 Аукционных документаций заявка, подаваемая на участие в Аукционах должна содержать сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», содержащие информацию об участнике аукциона, или декларацию/ии о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», по форме приложения № 6 к аукционной документации в случае отсутствия сведений об участнике аукциона, который является вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателем или вновь созданным юридическим лицом в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. При представлении заявки на бумажном носителе предоставляется оригинал. При представлении заявки в электронной форме документы предоставляются в форме электронного документа.

Согласно пунктам 6.7.3.6, 6.7.3.7 Аукционных документаций участник аукцион не допускается к участию в аукционе, в том числе, в случае:

• отсутствие сведений об участнике конкурса в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства или непредставление участником конкурса декларации;

• несоответствие сведений об участнике конкурса, содержащихся в декларации, критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

При изучении заявок Заявителя установлено, что в составе заявок участника предоставлены декларации о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства по форме приложения № 6.

Между тем, в силу пункта 3 статьи 4 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства декларация о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства подлежит предоставлению в составе заявки юридическими лицами, которые были созданы в период с 1 августа текущего календарного года по 31 июля года, следующего за текущим календарным годом.

Исходя из информации и сведений, размещенных в открытых источниках, в том числе на сайте ФНС России https://egrul.nalog.ru/ дата создания ООО «ТрастИнвест» - 08.11.2006.

Учитывая изложенное, в заявке ООО «ТрастИнвест» подлежали предоставлению сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В ходе рассмотрения Комиссией установлено, что сведения об ООО «ТрастИнвест» отсутствуют в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенном на сайте https://www.nalog.ru.

Отсутствие сведений об ООО «ТрастИнвест» в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства на сайте https://www.nalog.ru.и не позволяет достоверно установить факт соответствия о данного участника условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с требованиями статьи 4 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства.

В силу подпункта «а» пункта 14 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» отсутствие сведений об участнике закупки или привлекаемом участником закупки субподрядчике (соисполнителе) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

В связи с чем, Комиссия пришла к выводу о правомерности отклонения заявок от участия в Аукционах.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, Комиссия приняла решение о признании жалоб Заявителя необоснованными.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукционов необоснованными.

1. 2. Снять ограничения на размещение Аукционов, наложенные письмом Московского УФАС России от 16.11.2016 № ИШ/54046.