База решений
и правовых актов

1. ЗАО «Технотранссервис»

197022, Санкт-Петербург,
ул. Инструментальная, д. 3, пом. 1-Н, комн. 276

 

2. ГУП «Московский метрополитен»

129110, Москва, пр-кт Мира, д. 41, корп. 2

 

3. АО «ОТС»

119049, Москва, 4-ый Добрынинский пер., д. 8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-2174/77-15 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

30.12.2015 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

членов Комиссии:

 

при участии:

от заказчика - ГУП «Московский метрополитен»:

в отсутствие:

ЗАО «Технотранссервис» (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 25.12.2015 № ИШ/52979),

рассмотрев жалобу ЗАО «Технотранссервис» на действия заказчика - ГУП «Московский метрополитен» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку кронштейнов тоннельных «АпАТэК» для рельсов типа Р-50 ПКР.0671.10.00 ТУ 3494-031-93660864-2015, типа Р-65 ПКР.0671.20.00 ТУ 3494-032-93660864-2015 (реестровый № 31502935274), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ЗАО «Технотранссервис» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГУП «Московский метрополитен» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку кронштейнов тоннельных «АпАТэК» для рельсов типа Р-50 ПКР.0671.10.00 ТУ 3494-031-93660864-2015, типа Р-65 ПКР.0671.20.00 ТУ 3494-032-93660864-2015 (реестровый № 31502935274) (далее — Аукцион).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Аукционе.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

На официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг ГУП «Московский метрополитен» (далее — Положение о закупках).

25.11.2015 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона от 25.11.2015 дата окончания подачи заявок - 11.12.2015, дата рассмотрения заявок - 16.12.2015, дата подведения итогов - 18.12.2015.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 16.12.2015 № 31502935274/1 заявка ЗАО «Технотранссервис» не отвечает условиям аукциона, поскольку содержит нарушения требований документации в части: не соответствия заявки Участника закупки требованиям, установленным в пункте 5.1.7 раздела 1 документации о закупке (Общая часть), а именно:

- техническое предложение Участника не соответствует техническому заданию в части количества товара.

В рамках заседания Комиссии Заказчик пояснил, что Заявителем, в нарушение требований документации об Аукционе было предложено к поставке 5000 комплектов ТУ 2290-002-18671545-2015 и 3500 комплектов по ТУ 2290-001-18671545-2014.

Комиссия, изучив Конкурсную документацию, установила следующее.

Согласно пункту 5.1.1 Аукционной документации для целей настоящей документации о закупке под заявкой на участие в закупке понимается предоставляемое Участником закупки предложение, сделанное в электронной форме в виде документа, оформленного в соответствии с положениями настоящего раздела, с приложением полного комплекта документов согласно перечню, определенному пунктом 5.1.7 настоящей документации о закупке и пунктами 17-18 раздела 2 «Информационная карта аукциона» настоящей документации о закупке, содержание которых соответствует требованиям настоящей документации о закупке.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Аукционной документации участник закупки должен подать заявку на участие в аукционе, включающую следующие документы: заявку на участие в аукционе с приложениями по форме и в соответствии с разделом 3 «Образцы форм и документов для заполнения участниками закупки» настоящей документации, в том числе техническое предложение, заполненное в соответствии с Техническим заданием и проектом Договора, являющимися неотъемлемыми частями настоящей Документации о закупке.

Требования, предъявляемые к поставляемому товару/ выполнению работ/оказанию услуг согласно Технического задания.

В соответствии с Техническим заданием Аукционной документации поставке подлежат: кронштейны тоннельных «АпАТэК» для рельсов типа Р-50 ПКР.0671.10.00 ТУ 3494-031-93660864-2015, типа Р-65 ПКР.0671.20.00 ТУ 3494-032-93660864-2015.

В соответствии с пунктом 3.13.2.2 Аукционной документации участник не допускается к участию в аукционе в электронной форме в случае:

• непредставления обязательных документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

• несоответствия участника закупки обязательным требованиям, установленным документацией о закупке;

• несоответствия заявки на участие требованиям документации о закупке, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора;

• наличия недостоверной информации, в том числе в отношении его квалификационных данных, представленной участником закупки в составе своей заявки.

Проведя документальный анализ заявки Заявителя, Комиссия установила, что участником предлагаются к поставке кронштейны контактного рельса из стекловолокна ООО «РЕХАУ» ТУ 2290-002-18671545-2015 — 5000 кмп. для Р-50 и Р-65, а также кронштейны контактного рельса из стекловолокна ООО «РЕХАУ» ТУ 2290-001-18671545-2014 — 3500 кмп. для Р-50.

Между тем, Комиссия установила, что предложение участника не позволяет однозначно установить предлагаемый к поставке товар, а именно ТУ товара, для кронштейна Р-50. Участником в составе заявки указано ТУ 2290-002-18671545-2015 и ТУ 2290-001-18671545-2014 в соответствии с которыми будет изготавливается Р-50.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, Комиссия пришла к выводу о несоответствии заявки Заявителя требованиям Аукционной документации, а также о правомерности отклонения заявки участника.

В связи с чем, Комиссия приняла решение о признании жалобы Заявителя необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 25.12.2015 № ИШ/52979.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.