ООО «Московская Периодика»

111020, Москва, ул. 2-я Синичкина, д.9а

 

КП «Мосгорпечать»

111024, Москва, ул. 2-я Кабельная, д.2, стр. 2

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-2190/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

23.11.2016 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

членов Комиссии:

 

при участии:

от заявителя - ООО «Московская Периодика»:

от организатора торгов - КП «Мосгорпечать»:

рассмотрев жалобу ООО «Московская Периодика» (далее — Заявитель) на действия организатора торгов – КП «Мосгорпечать» (далее — Организатор торгов) при проведении торгов посредством конкурса на право заключения договора на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте со специализацией «Печать» на территории города Москвы (реестровый № 21, лоты №№ 663, 679) (далее — Конкурс), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Организатора торгов выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Конкурсе.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комиссия установила, что указанный Конкурс проводится в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 3 февраля 2011 г. № 26-ПП «О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности» (далее — Постановление о размещении нестационарных торговых объектов).

Приложением 1 к Постановлению о размещении нестационарных объектов утвержден порядок разработки, утверждения и изменения схемы размещения нестационарных торговых объектов и их размещения (далее - Порядок размещения).

Пунктом 40 порядка размещения установлено, что отбор хозяйствующих субъектов для осуществления торговой деятельности (оказания услуг) в нестационарных торговых объектах со специализацией «Печать» в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов, осуществляется в порядке, установленном Департаментом средств массовой информации и рекламы города Москвы по согласованию с Департаментом торговли и услуг города Москвы, Департаментом городского имущества города Москвы и Департаментом города Москвы по конкурентной политике.

Комиссия установила, что Департаментом средств массовой информации и рекламы города Москвы приказом от 26.05.2016 № 02-55-180/15 (согласованным с Департаментом торговли и услуг города Москвы, Департаментом городского имущества города Москвы и Департаментом города Москвы по конкурентной политике) утвержден порядок организации и проведении торгов на право заключения торговой деятельности в нестационарном торговом объекте со специализацией «Печать» (далее - Порядок проведения торгов).

На основании вышеизложенного, Организатором торгов в соответствии с приказом от 27.09.2016 № 86 объявлена процедура Конкурса.

В соответствии с протоколом № 65 рассмотрения заявок на участие в Конкурсе № 21 от 03.11.2016 Конкурсной комиссией принято решение об отказе заявке ООО «Московская Периодика» в допуске к участию в Конкурсе по причине изменения формы заявки по инициативе претендента (пункт 4 не по форме указанной в Конкурсной документации).

Согласно письменным пояснениям Организатора торгов, основание отклонения заявки Заявителя послужило предоставление заявки с отклонением от формы, утвержденной в составе Конкурсной документации.

Комиссия, изучив представленные документы и сведения, установила следующее.

В соответствии с пункта 5.1.1, 5.1.2 Порядка проведения торгов заявки на участие в Конкурсе представляются по форме и в порядке, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в Конкурсной документации.

Форма заявки на участие в Конкурсе должна быть заполнена по всем обязательным позициям. Пропуск обязательных позиций, исключение их по инициативе претендента на участие в Конкурсе, влекущие изменение формы заявки, не допускаются. Сведения, содержащиеся в заявке на участие в Конкурсе и в документах, перечисленных в п.5.1.4 Порядка, должны отвечать требованиям достоверности, относимости, допустимости, достаточности, ясности, полноты и однозначности толкования. Наличие подчисток и исправлений в заявке на участие в Конкурсе и документах, перечисленных в п.5.1.4 Порядка, без необходимых в таких случаях оговорок, заверенных подписью должностного лица и печатью организации (при ее наличии), производившей исправление, не допускается.

В силу пункта 8.2 Порядка проведения торгов заявка на участие в Конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям настоящего Порядка, а претендент на участие в Конкурсе соответствует требованиям, которые предъявляются к претенденту на участие в Конкурсе и участнику Конкурса и указаны в Конкурсной документации.

Согласно пункту 10.1 Конкурсной документации заявки на участие в Конкурсе представляются по форме и в порядке, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в Конкурсной документации.

Комиссией, в ходе документального анализа поданных Заявителем заявок установлено, что заявки на участие в Конкурсе подготовлены не в соответствии с Приложением № 6 к извещению (Форма заявки), а именно изменен раздел 4, путем исключения строки «в случае подачи одной заявки на участие в Конкурсе в отношении одного лота», что в свою очередь противоречит пунктам 5.1.1, 5.1.2 Порядка проведения торгов.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, Комиссия пришла к выводу о несоблюдении Заявителем требований Конкурсной документации, что влечет отклонение заявки участника от участия в Конкурсе.

Таким образом, Комиссией принято решение о признании жалобы Заявителя необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Конкурса, наложенные письмом Московского УФАС России от 18.11.2016 № ИШ/54477.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.