База решений
и правовых актов

1. ИП Джерин А.С.

156013, ул. Боевая, д. 57, кв. 39

 

2. АО «СоюзпромНИИпроект»

115487, Москва, ул. Садовники, д. 2

 

3. ООО «ЭТП»

420097, г. Казань, ул. Достоевского, д. 66

РЕШЕНИЕ

по делу №1-00-2192/77-14 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

24.12.2014 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

рассмотрев жалобу ИП Джерина А.С. на действия заказчика - АО «СоюзпромНИИпроект» при проведении открытого запроса котировок в электронном виде на право заключения договора на выполнение работ по замене деревянных окон на пластиковые окна из ПВХ профиля в административном здании АО «СоюзпромНИИпроект» (реестровый № 31401777879),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ИП Джерина А.С. (далее - Заявитель) на действия заказчика - АО «СоюзпромНИИпроект» (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса котировок в электронном виде на право заключения договора на выполнение работ по замене деревянных окон на пластиковые окна из ПВХ профиля в административном здании АО «СоюзпромНИИпроект» (реестровый № 31401777879) (далее — Закупка).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе в допуске Заявителю к участию в Закупке.

Заказчик с доводами Заявителя не согласился, представил письменные возражения на жалобу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

03.09.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) Заказчиком размещено положение о закупочной деятельности ОАО «СоюзпромНИИпроект» (далее — Положение о закупке).

05.12.2014 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.

Начальная (максимальная) цена договора — 835 886,00 рублей.

Согласно извещению о проведении Закупки от 10.12.2014 дата окончания подачи заявок — 10.12.2014. Дата окончания рассмотрения заявок — 15.12.2014. Дата подведения итогов — 15.12.2014.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок от 15.12.2014 № ZK 31401777879 Заказчиком принято решение отклонить заявку Заявителя от участия в Закупке по следующему основанию - «не соответствие представленных сведений требованиям Заказчика, установленных пунктом 4 технического задания Закупочной документации».

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В статье 22 Положения о закупке определены требования, предъявляемые к котировочной сессии, в том числе: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные Заказчиком к количеству, качеству, техническим характеристикам товара (работ, услуг) и к их безопасности; требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара; требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика;

В соответствии с пунктом 4 технического задания Закупочной документации состав работ в заявке на участие в Закупки должен иметь следующий перечень работ:

• выезд замерщика, для уточнения размеров;

• составление и согласование с Заказчиком конструктивного решения пластиковых окон из ПВХ профилей;

• демонтаж деревянных окон;

• демонтаж отливов;

• изготовление пластикового окна в соответствии с требованиями к изделию, установленными техническим заданием;

• изготовление и установка подоконной пластиковой доски;

• доставка пластикового окна (блока) до места установки (подъем на 12 этаж);

• установка пластикового окна (блока);

• установка пластиковых откосов;

• установка металлических отливов и монтажного уголка;

• вывоз строительного мусора и демонтированных блоков (спуск с 12 этажа).

Согласно документам, представленным на заседании Комиссии, заявка Заявителя на участие в Закупке включала следующий состав работ:

• выполнение работ по замене деревянных окон на пластиковые окон из ПВХ профилей в административном здании АО «СоюзпромНИИпроект»;

• демонтаж старых оконных блоков с подоконными досками, водоотливами (27 штук);

• установка окон из ПВХ профилей (Brusbox 60-3, трехкамерных шириной 60 мм, со стеклопакетами однокамерными энергосберегающими, с фурнитурой Winkhaus) c досками, водоотливами;

• облицовка оконных откосов бумажно слоистым пластиком;

• облицовка наружных оконных проемов откосной планкой с устройством водоотлива (27 штук).

На основании изложенного, Комиссия установила, что перечень работ в заявке Заявителя к участию в Закупке не соответствует перечню работ, представленному в техническом задании Закупочной документации.

Согласно части 3 статьи 26 Положения о закупке, Закупочная комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении и в Закупочной документации, или в случае несоответствия участника процедуры Закупки требованиям, установленным в Закупочной документации.

Следовательно, Заказчик правомерно отклонил заявку Заявителя.

Таким образом, Комиссия признает жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 22.12.2014 № ИК/42515.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.