База решений
и правовых актов

1. ООО «АЛЬЯНС ДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ»
109469, Москва, Перервинский бульвар,
д. 25, кв. 102

2. ФГУП «НПЦ газотурбостроения «Салют»
105118, Москва, пр-кт Буденного д. 16

РЕШЕНИЕ
по делу № 1-00-2215/77-14 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров

29.12.2014 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «АЛЬЯНС ДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ» на действия заказчика - ФГУП «НПЦ газотурбостроения «Салют» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по уборке внутренних помещений и прилегающей территории, мытью окон, чистке крыш на объектах ФГУП «НПЦ газотурбостроения «Салют» (реестровый № 31401764079), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА

В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «АЛЬЯНС ДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ» (далее — Заявитель) на действия заказчика - ФГУП «НПЦ газотурбостроения «Салют» (далее- Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по уборке внутренних помещений и прилегающей территории, мытью окон, чистке крыш на объектах ФГУП «НПЦ газотурбостроения «Салют» (реестровый № 31401764079) (далее — Конкурс).
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном установлении требований, противоречащих нормам действующего законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закон о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
30.07.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг ФГУП «НПЦ газотурбостроения «Салют» (далее — Положение о закупках).
03.12.2014 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Конкурса.
Согласно извещению о проведении Конкурса от 03.12.2014 дата окончания подачи заявок — 24.12.2014, дата рассмотрения заявок — 13.01.2015, дата подведения итогов - 19.01.2015.
В соответствии с протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкуре от 24.12.2014 № б/н на участие в Конкурсе поступило пять заявок, а именно: группа лиц «Блеск» ООО «Нагвальстройтех»; ЗАО УК «Фрагма»; ООО «ФАМ»; ООО «Ротекс»; ООО «Бланкт».
Таким образом, Комиссия установила, что Заявитель заявку к участию в Конкурсе не подавал, при этом обжалует положения Конкурсной документации.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В связи с изложенным, Заявитель не вправе обжаловать указанные действия Заказчика при проведении Конкурса, в связи с чем у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.
В связи с изложенным, Комиссия, руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса без рассмотрения.
2. Снять ограничения на размещение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 25.12.2014 № ИК/43368.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.