База решений
и правовых актов

1. ООО «Стимул»

ул. Электрификации, д. 4, г. Люберцы, обл. Московская, 140014

 

2. Государственное казенное учреждение города Москвы «Агентство по закупкам (контрактная служба) Департамента здравоохранения города Москвы» (ГКУ АЗ (КС) ДЗМ)

ул. Поликарпова, д. 4, Москва, 125284

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-2220/77-17 о нарушении процедуры торгов и порядка

заключения договоров

 

12.10.2017 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО «Стимул» (далее - Заявитель) на действия организатора торгов — ГКУ АЗ (КС) ДЗМ (далее — Организатор торгов) при проведении открытого конкурса на право заключения договоров на размещение торговых автоматов, предназначенных для продажи горячих напитков и фасованной продукции, в государственных учреждениях, подведомственных Департаменту здравоохранения (реестровый № б/н) (далее — Конкурс),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Конкурса.

Исходя из текста жалобы, Заявителем обжалуется проведение процедуры Конкурса с нарушением действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Приказом Департамента экономической политики и развития города Москвы, Департамента информационных технологий города Москвы и Департамента имущества города Москвы от 13.11.2012 № 122-ПР/64-16-1031/12/168-п утверждены рекомендации по размещению платежных терминалов в государственных учреждениях города Москвы (далее — Рекомендации), согласно пунктам 3 и 8 которых, размещение автоматов по продаже товаров и оказанию услуг в нежилых помещениях, закрепленных за государственными учреждениями города Москвы на праве оперативного управления, осуществляется на основании возмездных договоров, не предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества, закрепленного за государственными учреждениями города Москвы.

Конкурсная документация и извещение о проведении Конкурса опубликованы 28.04.2017 на официальном сайте Департамента здравоохранения города Москвы http://mosgorzdrav.ru.

Предметом Конкурса является размещение торговых автоматов, предназначенных для продажи горячих напитков и фасованной продукции, в государственных учреждениях, подведомственных Департаменту здравоохранения города Москвы.

Согласно письменным пояснениям Организатора торгов, государственные учреждения, подведомственные Департаменту здравоохранения города Москвы, включая медицинские организации государственной системы здравоохранения города Москвы, государственные образовательные организации города Москвы, подведомственные Департаменту здравоохранения города Москвы, и иные подведомственные Департаменту здравоохранения города Москвы государственные учреждения, 03.11.2016 заключили соглашение о проведении совместного открытого конкурса на право заключения договоров на размещение торговых автоматов, предназначенных для продажи товаров и оказания услуг, в государственных учреждениях, подведомственных Департаменту здравоохранения города Москвы.

Разделом 1 соглашения установлено, что объектом Конкурса являются услуги по размещению в нежилых помещениях, закрепленных на праве оперативного управления за государственными учреждениями, подведомственными Департаменту здравоохранения города Москвы.

Согласно представленным материалам и информации, опубликованной на сайте Департамента здравоохранения города Москвы, дата окончания подачи заявок на участие в Конкурсе — 29.05.2017, дата рассмотрения заявок — 02.06.2017. Начальная (минимальная) цена: 1 000 (одна тысяча) рублей 00 копеек в месяц за размещение 1 (одного) торгового автомата, но не менее 9 % (девяти процентов) от ежемесячной выручки, получаемой лицом, разместившим торговый автомат, с 1 (одного) торгового автомата.

В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В ходе заседания Комиссии установлено, что Организатором торгов на сайте Департамента здравоохранения города Москвы размещен протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 02.06.2017.

При этом жалоба Заявителя на действия Организатора торгов поступила в адрес Московского УФАС России 04.10.2017 (вх. № 47783/17).

Следовательно, жалоба Заявителя поступила по истечении десятидневного срока, предусмотренного для обжалования действий Организатора торгов.

В соответствии с частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.

Согласно представленным документам и сведениям, а также пояснениям Организатора торгов, Комиссией установлено, что по итогам Конкурса заключены договоры в период с 13.06.2017 по 29.09.2017 с ООО «ЮВЕНКО ИНВЕСТ» (победителем торгов).

Таким образом, у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.

Кроме того, Заявитель не подавал заявку на участие в Конкурсе (на участие в Конкурсе подано 3 заявки, которые были допущены до участия в торгах), при этом оспаривает положения Конкурсной документации после окончания подачи заявок и заключения договоров.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 4, 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Оставить жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Конкурса без рассмотрения.

2. Снять ограничения на размещение Конкурса, наложенные письмом Московского УФАС России от 09.10.2017 № ИШ/51336/17.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.