База решений
и правовых актов

1. ООО «Сибирская торговая компания»

   634057, г. Томск, ул. Карла Ильмера, д. 10/3, кв. 198

    

2. ООО «Газпром питание»

   117997, Москва, ул. Наметкина, д. 16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу №1-00-2238/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

28.11.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

в присутствии представителей:

ООО «Газпром питание»

в отсутствие:

ООО «Сибирская торговая компания» (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 23.11.2016 №ИШ/55465),

рассмотрев жалобу ООО «Сибирская торговая компания» (далее — Заявитель) на действия заказчика — ООО «Газпром питание» (далее — Заказчик) при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку рыбы и морепродуктов для нужд филиала «Томское УООП» ООО «Газпром питание» с.Багашево (реестровый № 31604241136) (далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в том, что Заказчиком не была рассмотрена заявка Заявителя на участие в Закупке.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления Закупки (далее — Положение), размещено на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru Единой информационной системы в сфере закупок (далее — ЕИС).

Согласно представленным материалам и информации в ЕИС 24.10.2016 размещено извещение о проведении Закупки. Окончание срока подачи заявок — 07.11.2016. Подведение итогов — 15.11.2016.

Согласно протоколу подведения итогов от 09.11.2015 на участие в Закупке была подана единственная заявка участника ООО «Арион».

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Согласно подпункту 2.6.1 пункта 2.6 Закупочной документации претендент должен обеспечить доставку своей заявки на участие в запросе предложений по адресу организатора: Российская Федерация, 117997, г. Москва, ул. Наметкина, д. 16.

Претендентам рекомендуется предварительно заказать пропуск на лицо, ответственное за доставку заявки на участие в запросе предложений. В случае направления заявки на участие в запросе предложений через курьерскую службу рекомендуется уведомить представителя курьерской службы или курьера о настоящем порядке доставки курьерской почты.

Претенденты вправе подать Заявки на участие в запросе предложений с даты и времени начала срока подачи заявок на участие в запросе предложений (с момента размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса предложений), но не позднее даты и времени окончания срока подачи заявок, которые указаны в извещении о проведении запроса предложений.

Таким образом, Заказчиком в Закупочной документации установлен порядок подачи заявок на участие в данной закупочной процедуре, согласно которому заявка на участие в Закупке должна быть подана согласно пункту 2.6 Закупочной документации в срок до 07.11.2016.

Согласно доводам жалобы Заявителя 01.11.2016 Заявителем посредством курьерской доставки был направлен пакет документов с заявкой на участие в данной закупочной процедуре по адресу: 117997, г. Москва, ул. Наметкина, д. 16. 03.11.2016 Заказчику посредством курьерской службы был доставлен пакет документов (заявка на участие в Закупке).

Вместе с тем, согласно пояснениям Заказчика, Заказчиком не была получена заявка Заявителя на участие в закупочной процедуре ни на момент окончания срока подачи заявок на участие в Закупке, ни на момент рассмотрения жалобы Заявителя антимонопольным органом.

Кроме того, согласно копии доставочного листа курьера, представленной Заявителем, Комиссией установлено, что в данной копии доставочного листа отсутствует отметка о получении пакета документов Заказчиком.

Таким образом, ввиду того, что Заказчиком не была получена заявка Заявителя на участие в Закупке, Комиссия приняла решение признать жалобу Заявителя необоснованной.

Кроме того, Заявитель (представитель Заявителя) не явился на заседания Комиссии и не представил доказательств обратного.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуюсь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

   2. Снять ограничения на проведение торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 23.11.2016 № ИШ/55465.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.