База решений
и правовых актов

 

1. ООО «Интеграция»

192019, Санкт-Петербург,

пр-кт Обуховской Обороны, оф. 44

 

2. ПАО «МОЭК»

119048, Москва, ул. Ефремова, д. 10

 

3. ООО «ГазНефтеторг.ру»

119334, Москва, ул. Вавилова, д. 5, к. 3, оф. 218

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-2249/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

30.11.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

 

при участии:

от заказчика - ПАО «МОЭК»:

в отсутствие:

ООО «Интеграция» (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 24.11.2016 № ИШ/55765),

рассмотрев жалобу ООО «Интеграция» (далее — Заявитель) на действия заказчика — ПАО «МОЭК» (далее — Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку теплообменных аппаратов пластинчатых, разборных для нужд ПАО «МОЭК» (реестровый № 31604228242) (далее — Закупки), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Закупке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее — Положение о закупках), размещено на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС).

Извещение о проведении Закупки размещено в ЕИС 20.10.2016. Дата окончания подачи заявок — 28.10.2016, дата подведения итогов — 28.12.2016.

В соответствии с выпиской из протокола заседания Комиссии по подведению итогов конкурентных процедур ПАО «МОЭК» от 10.11.2016 заявке ООО «Интеграция» отказано в допуске к участию в Закупке в соответствии с подпунктом в) пункта 2.9.13 Документации: в случае отсутствия документов, определенных документацией, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике или о закупаемых товарах, в т.ч. отсутствия заполненных Форм 1-15 Документации, а именно пункте 1 Технических требований к теплообменным аппаратам пластинчатым, разборным; п. 3.8.10 Документации.

В соответствии с подпунктом. к) пункте 2.9.13 документации по запросу предложений: в случае несоответствия Участника или привлекаемых им для исполнения договора субпоставщиков установленным документацией требованиям к участникам, субпоставщикам, а именно подпунктом 5 пункта 4.20 Документации.

Согласно пояснениям Заказчика, основанием отклонения заявки Заявителя послужило непредоставление в составе заявки опросного листа, а также решение о совершении сделки с заинтересованностью.

Комиссия, изучив предоставленные документы и сведения, установила следующее.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 3.4 Закупочной документации в составе заявки подлежит предоставлению техническое предложение должно быть подготовлено в полном соответствии с условиями настоящей Документации и в соответствии с формой, установленной в настоящей Документации - Техническое предложение (Форма 3).

При подготовке Формы 3 необходимо учитывать пояснения и комментарии к данной форме, в том числе в техническом предложении (Форма 3) при привлечения субпоставщиков или в случаях коллективной заявки на участие, необходимо указать конкретные виды поставляемых товаров, их объёмы в количественном и денежном выражении, а также % от заявленной в Заявке общей стоимости договора каждого участника.

В соответствии с Технической частью документации опросный лист является неотъемлемой частью документации.

В силу пункта 3.8 Закупочной документации в целях подтверждения правоспособности участников необходимо предоставить Решение об одобрении крупной сделки или о совершении сделки с заинтересованностью, если требование о наличии такого одобрения установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица или если для участника закупки выполнение договора или предоставление обеспечения заявки, обеспечение договора является крупной сделкой или сделкой с заинтересованностью.

В случае, если получение указанного решения до истечения срока подачи заявок для участника закупки невозможно в силу необходимости соблюдения установленного законодательством или учредительными документами участника закупки порядка созыва заседания органа, к компетенции которого относится вопрос об одобрении крупной сделки или о совершении сделки с заинтересованностью, участник предоставляет в составе заявки письмо, содержащее обязательство в случае признания его победителем закупки представить вышеуказанное решение до момента заключения договора.

В случае, если для участника закупки выполнение договора или предоставление обеспечения заявки, обеспечение договора не является крупной сделкой или сделкой с заинтересованностью, участник предоставляет в составе заявке письмо о том, что данная сделка для такого участника не является крупной сделкой или сделкой с заинтересованностью.

В случае, если участник не попадает под действие требований законодательства о необходимости одобрения крупной сделки или о совершении сделки с заинтересованностью, поскольку единственный участник (акционер) осуществляет функции единоличного исполнительного органа, участник предоставляет в составе заявки письмо о том, что его организация не попадает под действие требований законодательства о необходимости одобрения крупной сделки или о совершении сделки с заинтересованностью по вышеуказанной причине.

Письмо об отсутствии у участника закупки физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товаров являющихся объектом предмета договора (Форма 13).

В соответствии с подпунктом 13 пункта 2.9 Закупочной документации по результатам анализа заявок и проверки информации об участниках запроса предложений, проведенных организатором, Комиссия вправе отклонить Заявку в следующих, в том числе, в случаях:

- несоответствия предмета Заявки предмету закупки, в том числе по количественным показателям (несоответствие количества поставляемого товара) указанных в Документации;

- несоответствие Заявки требованиям Документации, в т.ч. несоответствие Заявки требованию к оформлению заявки;

- отсутствия документов, определенных Документацией, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об Участнике или о закупаемых товарах, в т.ч. отсутствия заполненных Форм 1-15 Документации.

Комиссия, в ходе изучения заявки Заявителя установила, что предложение участника не содержит решение о совершении сделки с заинтересованностью. Одновременно, заявка Заявителя не содержит опросный лист, подлежащий включению в техническое предложение участника Закупки.

Заявитель на заседание Комиссии не явился, доказательств отсутствия необходимости одобрения совершения сделок с заинтересованность в соответствии законодательством Российской Федерации не предоставил.

Учитывая данное обстоятельство, Комиссия приняла решение о признании довода Заявителя необоснованным.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

1. 2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 24.11.2016 № ИШ/55765.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.