База решений
и правовых актов

1. ООО «Галеон»

   125424, Москва, ул. Лётная, д. 99, стр. 3, пом. 30

    

2. ФГБУ «Поликлиника № 1» Управления делами Президента Российской Федерации

   (ФГБУ «Поликлиника №1»)
   119002, Москва, пер. Сивцев Вражек, д. 26/28

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу №1-00-225/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

02.02.2017 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

в присутствии представителей:

ФГБУ «Поликлиника №1»

в отсутствие:

ООО «Галеон» (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 26.01.2017 №ИШ/4006),

рассмотрев жалобу ООО «Галеон» (далее - Заявитель) на действия заказчика — ФГБУ «Поликлиника №1» (далее - Заказчик) при проведении запроса ценовых предложений на право заключения договора на поставку расходного материала для стоматологии (реестровый № 31604550838) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение прав и законных интересов выразилось в том, что Заказчиком не была принята заявка Заявителя на участие в Закупке.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления Закупки (далее — Положение), размещено на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru Единой информационной системы в сфере закупок (далее — ЕИС).

Согласно представленным материалам и информации в ЕИС 22.12.2016 размещено извещение о проведении Конкурса. Окончание срока подачи заявок —28.12.2016. Подведение итогов — 29.12.2016.

Согласно протоколу 29.12.2016 №31604550838 (ЗЦП 223_168) на участие в Закупке не было подано ни одной заявки.

Комиссия, изучив представленные материалы и сведения установила следующее.

Согласно пункту 8 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

В извещении о проведении Закупки Заказчиком установлены форма, порядок, место и срок подачи заявок, а также порядок, место и срок подачи заявок.

Заявка на участие в запросе ценовых предложений в письменной форме подается в запечатанном конверте, по адресу Заказчика: 119002, г. Москва, переулок Сивцев Вражек, 26/28, корп. 3, 3 этаж, каб. 385, в рабочие дни, с понедельника по четверг, с 10:00 до 16:00, в пятницу с 10:00 до 14:00, обеденный перерыв с понедельника по пятницу с 12.00 до 13.00, в срок до 16:00 час. «28» декабря 2016 года (время московское).

Заявка на участие в запросе ценовых предложений в форме электронного документа должна быть подписана электронной подписью (ЭП) в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Заявки принимаются в форме электронных документов по адресу электронной почты: zakupki.p1@vipmed.ru.

При подаче заявки в форме электронного документа необходимо:

- подписывать документы с использованием ключей ЭП, совместимых со средствами криптографической защиты информации (далее - СКЗИ) «КриптоПро CSP» - СryptoPro CSP 3.0;

- для подтверждения подлинности ЭП и идентификации владельца сертификата открытого ключа подписи включать сертификат открытого ключа подписи в ЭП сообщения или отправить как вложение вместе с заявкой.

Срок подачи заявок: с момента размещения извещения-документации о проведении запроса ценовых предложений в единой информационной системе (на официальном сайте по адресу: www.zakupki.gov.ru) до 16:00 час. «28» декабря 2016 года (время московское).

Таким образом, Заказчиком в извещении о проведении Закупки установлено два способа подачи заявок на участие в Закупке. При электронном способе подачи заявки, такая заявка должна быть подана участником до 16:00 28.12.2016.

Согласно доводам жалобы Заявителя, заявка Заявителем была подана на адрес электронной почты Заказчика в форме электронного документа 28.12.2016 в 15:56 (за 4 минуты до окончания срока подачи заявок).

Вместе с тем, согласно документам и сведениям, представленным в ходе заседания, Комиссией установлено следующее.

Заказчиком в ходе заседания представлен скриншот с почтового сервера, предназначенного, в том числе для получения заявок на участие в закупке, согласно которому, 28.12.2016 в адрес Заказчика не поступило ни одной заявки на участие Закупке.

Заявитель (представитель Заявителя) не явился на заседание Комиссии и не представил доказательств обратного.

Таким образом, на основании вышеизложенного, Комиссия приняла решение признать жалобу Заявителя необоснованной.

Комиссия, руководствуюсь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

   2. Снять ограничения на проведение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 26.01.2017 № ИШ/4006.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.