База решений
и правовых актов

1. ООО «Иннотер»

   117303, Москва, ул. Малая Юшуньская, д. 1, к. 1, оф. 304-308

    

2. ФГБУ «Рослесинфорг»

   109316, Москва, пр-кт Волгоградский,

   д. 45, стр. 1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу №1-00-2254/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

07.12.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

в присутствии представителей:

ООО «Иннотер»

ФГБУ «Рослесинфорг»

рассмотрев жалобу ООО «Иннотер» (далее - Заявитель) на действия заказчика – ФГБУ «Рослесинфорг» (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения договора на оказание услуг по информационному обеспечению Заказчика обработанными данными дистанционного зондирования участков земли (космическая съемка) на территории: Зеленчукского лесничества Карачаево-Черкесской Республики (реестровый № 31604209815) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе от заключения договора с Заявителем.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) установлены общие принципы закупок товаров, работ, услуг и основные требования к таким закупкам.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления Закупки (далее — Положение), размещено на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru Единой информационной системы в сфере закупок (далее — ЕИС).

Согласно представленным материалам и информации на Официальном сайте 14.10.2016 размещено извещение о проведении Закупки. Окончание срока подачи заявок — 20.10.2016. Подведение итогов — 20.10.2016.

Согласно протоколу от 20.10.2016 победителем Закупки признано ООО «Иннотер».

В ходе заседания Комиссия установила следующее.

Согласно пункту 33 Закупочной документации Заказчик имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения обязательств по контракту по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации. Запрос котировок может быть прекращен в любое время, в том числе после размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок по результатам закупки (до момента подписания контракта). Заказчик не несет при этом никакой ответственности перед любыми физическими и юридическими лицами, которым такое действие может принести убытки.

В соответствии с пунктом 34 Закупочной документации Заказчиком установлено, что процедура закупки не является торгами (конкурсом, аукционом) или публичным конкурсом в соответствии со статьями 447 – 449 части первой и статьями 1057 – 1061 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации и не накладывает на Организатора закупки (Заказчика) обязательств, установленных указанными статьями Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе – по обязательному заключению Контракта с Победителем (по итогам процедуры закупки у Заказчик возникает право, а не обязанность по заключению Контракта с Победителем). Организатор закупки/ Заказчик вправе отказаться от проведения процедуры закупки без обязательств по компенсации убытков Поставщикам/Участникам закупки в любой момент до заключения контракта с Победителем запроса котировок.

Таким образом, Заказчик имеет право отказаться от заключения договора с победителем закупочной процедуры.

Согласно информации, представленной в ЕИС, 11.11.2016 в ЕИС Заказчиком размещено извещение об отмене проведения запроса котировок от 10.11.2016, согласно которому в соответствии с пунктами 3.11.1, 3.11.2, 3.11.3, 5.2.1 Положения, пунктом 33 документации запроса котировок, ФГБУ «Рослесинфорг» сообщило об отмене закупочной процедуры, способом запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по информационному обеспечению Заказчика обработанными данными дистанционного зондирования участков земли (космическая съемка) на территории: Зеленчукского лесничества Карачаево-Черкесской Республики, извещение № 31604209815.

Таким образом, Заказчик отказался от проведения данной Закупки, а также отказался от заключения договора с победителем Закупки.

Ввиду вышеизложенного, Комиссия приняла решение признать жалобу Заявителя на действия Заказчика необоснованной.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуюсь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 24.11.2016 №ИШ/55785.

    

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.