База решений
и правовых актов

1. ООО «Химимпэкс-Ко»

   129110, Москва, ул. Гиляровского, д. 39, стр. 3

 

2. ПАО «Мосэнерго»

119526, Москва, пр-кт Вернадского, д. 101, к. 3

 

3. ООО «ППТК»

   121357, Москва, ул. Верейская, д. 17

 

4. ООО «ГазНефтеторг.ру»

   119334, Москва, ул. Вавилова, д. 5, к. 3, оф. 218

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-2277/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

30.11.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

в присутствии представителей:

 

рассмотрев жалобу ООО «Химимпэкс-Ко» на действия Заказчика — ПАО «Мосэнерго» и организатора закупки — ООО «ППТК» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку Лот 1 - «Фильтрующие материалы: смолы ионообменные отечественные» (реестровый № 31604247209),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «Химимпэкс-Ко» (далее — Заявитель) на действия Заказчика — ПАО «Мосэнерго» и организатора закупки — ООО «ППТК» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку Лот 1 - «Фильтрующие материалы: смолы ионообменные отечественные» (реестровый № 31604247209) (далее — Закупка).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отклонении заявки ООО «Химимпэкс-Ко».

В соответствии с частью 1 статьи 18.1. Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1. Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг ПАО «Мосэнерго» (далее — Положение о закупках).

25.10.2016 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки.

В соответствии с извещением о проведении Закупки от 25.10.2016 дата окончания подачи заявок – 02.11.2016, дата рассмотрения заявок – 25.11.2016, дата подведения итогов — 25.11.2016.

Согласно протоколу подведения итогов Закупки от 10.11.2016 № 234/МЭ решением закупочной комиссии заявка ООО «Химимпэкс-Ко» отклонена от участия в Закупке на следующем основании: в нарушение пункта 2.18.6 документации о запросе предложений № 1662/16, в составе заявки не представлена заверенная участником копия расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (страница № 1 Формы-4ФСС) за 2015 год с отметкой органа контроля.

В ходе заседания Комиссии Заявитель пояснил, что заявка ООО «Химимпэкс-Ко» отклонена Заказчиком неправомерно, так как Заявителем в составе заявки представлена заверенная копия расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по состоянию на период III квартал 2016 года, так как данная информация является обновленной и более достоверной.

Изучив представленные документы и сведения, Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктом 2.18.2 раздела 2.18 Закупочной документации Организатор, проводит анализ Заявки на соответствие обязательным требованиям Документации, в том числе, на наличие и надлежащее оформление документов, определенных Документацией (разделы 4 и 5).

Согласно пункту 2.18.5 раздела 2.18 Закупочной документации по результатам анализа заявок и проверки информации об Участниках Организатор представляет Комиссии информацию для принятия решений, в том числе предложения по отклонению Заявки в случае несоответствия Участника обязательным требованиям, установленным в Документации по основаниям, указанным в пункте 2.18.6.

Пунктом 2.18.6 раздела 2.18 Закупочной документации установлено, что по результатам анализа Заявок и проверки информации об Участниках, проведенных Организатором, Комиссия вправе отклонить Заявку в том числе, в случае отсутствия документов, определенных Документацией (разделы 4 и 5).

Согласно Форме 4, а также пункту 4.4.10 «Приложение к Форме 4» Закупочной документации установлен перечень необходимых квалификационных документов (подтверждающих надежность участника), в том числе, требование о предоставлении заверенной участником копии Расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (страница №1 Формы-4 ФСС), за истекший расчетный год с отметкой органа контроля за уплатой страховых взносов (подпункт 21 пункта 4.4.10 Закупочной документации).

Таким образом, предоставление в Закупочной документации заверенной копии Расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (страница №1 Формы-4 ФСС), за истекший расчетный год с отметкой органа контроля за уплатой страховых взносов является обязательным требованием к участникам Закупки.

Согласно представленным документам и сведениям, Заявителем в составе заявки представлена заверенная копия расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по состоянию на период III квартал 2016 года, что не соответствует требованиям Закупочной документации, так как Закупочной документацией предусмотрено предоставление копии указанного Расчета за истекший расчетный год.

Таким образом, Заявителем в составе заявки на участие в Закупке не представлены документы, требуемые Заказчиком согласно подпункту 21 пункта 4.4.10 раздела 4 Закупочной документации.

Исходя из изложенного, Комиссия пришла к выводу о том, что заявка Заявителя отклонена Заказчиком от участия в Закупке правомерно, и приняла решение о признании жалобы Заявителя необоснованной.

На основании изложенного и в соответствие с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

   2. Снять ограничения на проведение конкурса, наложенные письмом Московского УФАС России от 25.11.2016 № ИШ/55979.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.