Решение б/н Решение по жалобе АО УК «ФРАГРА» (далее - Заявитель) на дейс... от 10 февраля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF-
АО УК «ФРАГРА»
143442, обл. Московская, г. Красногорск, ул. Жуковского, д. 7, пом. 35
-
ГАУК города Москвы «Музейно-парковый комплекс «Северное Тушино»
(ГАУК г. Москвы «МПК «Северное Тушино»)
125481, Москва, ул. Свободы, д. 56
-
ЗАО «Сбербанк-АСТ»
119180, Москва, ул. Большая Якиманка, д. 23
РЕШЕНИЕ
по делу № 1-00-229/77-17 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
02.02.2017 Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)
при участии:
от заявителя - АО УК «ФРАГРА»
от заказчика - ГАУК г. Москвы «МПК «Северное Тушино»
в отсутствие:
ЗАО «Сбербанк-АСТ» (уведомлен надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 27.01.2017 № ИШ/4306),
рассмотрев жалобы АО УК «ФРАГРА» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГАУК г. Москвы «МПК «Северное Тушино» (далее - Заказчик) при проведении открытых конкурсов в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по содержанию парка Дружба, парка Зона отдыха Левобережье; парка «Северное Тушино», парка «Залив Захарково», парка «Дубовая роща «Маяк», парка «Покровский берег» (реестровые №№ 31604301873; 31604301794) (далее - Конкурсы), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА
В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурсов.
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отклонении заявок АО УК «Фрагра» от участия в Конкурсах.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).
08.11.2016 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Конкурсов.
В соответствии с извещением о проведении Конкурсах дата окончания подачи заявок - 18.01.2017, дата подведения итогов - 19.01.2017.
Согласно протоколу рассмотрения заявок по конкурсу № 31604301794/2 от 19.01.2017 № 31604301794/2 и протоколу рассмотрения заявок по конкурсу № 31604301873/2 АО УК «ФРАГРА», не допущено к участию в конкурсе и не признано участником конкурса, на основании п.5.2.6. Конкурсной документации: - непредставление обязательных документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений, а именно, согласно п.п.5 п.7.14 части III Информационной карты конкурса, участником закупки должны быть представлены следующие документы: Решение об одобрении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и если для участника процедуры закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в процедуре закупки, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой. Решение об одобрении крупной сделки должно содержать указание на предмет закупки и начальную (максимальную) цену договора.
Комиссия, изучив представленные документы и сведения, установила следующее.
В соответствии с пунктами 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:
-требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.
Согласно подпункту 5 пункта 7.14 Информационной карты Конкурсной документации установлен перечень документов, входящих в состав заявки на участие в конкурсе, в том числе:
-решение об одобрении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и если для участника процедуры закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в процедуре закупки, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой. Решение об одобрении крупной сделки должно содержать указание на предмет закупки и начальную (максимальную) цену договора.
В случае если получение указанного решения до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе для участника конкурса невозможно в силу необходимости соблюдения установленного законодательством и учредительными документами участника процедуры закупки порядка созыва заседания органа, к компетенции которого относится вопрос об одобрении или о совершении крупных сделок, участник конкурса обязан представить письмо, содержащее обязательство в случае признания его победителем конкурса представить вышеуказанное решение до момента заключения договора.
В случае если для данного участника поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющиеся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в процедуре закупки, обеспечения исполнения договора не являются крупной сделкой, участник процедуры закупки представляет соответствующее письмо.
В соответствии с пунктом 5.2.6 при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник процедуры закупки не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе, в том числе в случае непредставления обязательных документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений.
Таким образом, в случае не предоставления участником Конкурсов в составе заявки решения об одобрении крупной сделки или письма о том, что для него сделка не является крупной, заявка такого участника отклоняется Заказчиком от участия в Конкурсе.
Изучив представленные на заседание документы, Комиссия установила следующее.
АО УК «Фрагра» в составе заявок на участие в Конкурсах представила протокол внеочередного общего собрания АО УК «Фрагра» от 26.05.2016 № 08-16 по вопросу одобрения АО УК «Фрагра» крупных сделок. Однако, в указанном протоколе отсутствует указание на предмет закупки и начальную (максимальную) цену договора.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия решила признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.
Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
-
Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурсов необоснованной.
-
Снять ограничение на размещение Конкурсов, наложенное письмом Московского УФАС России от 27.01.2017 № ИШ/4306.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.