База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-2302/77-18 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

21.12.2018 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

при участии представителей:

ООО «ИК» Гефест» - <...> (по доверенности от 13.12.2018 б/н),

ГБУ «Жилищник района Зябликово» - <...> (по доверенности от 09.01.2018 б/н),

рассмотрев жалобу ООО «ИК» «Гефест» (далее также - Заявитель; Общество) на действия ГБУ «Жилищник района Зябликово» (далее также - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение электроизмерительных работ в МКД, находящихся в управлении ГБУ «Жилищник района Зябликово» в 2019 г (реестровый № 31807125705) (далее - Конкурс) в соответствии со ст. 18.1 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о Защите Конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

Основанием для обращения Общества с жалобой послужил, как считает Заявитель, неверный подсчет баллов:

• его заявки по критерию «качественные, функциональные и экологические характеристики»

• победителя по критерию «квалификация участника».

Проанализировав указанные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая случаи, предусмотренные ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Представитель Заказчика против удовлетворения жалобы возражал, представил испрашиваемые документы по спорному Конкурсу.

На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).

09.11.2018 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки. Дата окончания подачи заявок - 27.11.2018.

Согласно протоколу подведения итогов процедуры от 04.12.2018
№ 31807125705 (далее - Итоговый протокол) Заявителю было присвоено 3 балла по показателям K1, K2, К3.

Комиссия, оценив представленные документы и сведения, установила следующее.

Конкурсной документацией предусмотрена оценка заявок по критерию «качественные, функциональные и экологические характеристики».

В показателе К1 оценивается предложение участника закупки по порядку выполнения работ и составу работ, которые необходимо выполнять в соответствии с техническим заданием, проектом договора, сметой (при наличии), и порядком производства работ, установленном нормативными документами. Оценка предложения производится по следующим необходимым и достаточным параметрам: Описание технологически точного порядка выполнения работ и описания состава работ.

В составе Заявки поданной участником ООО ИК Гефест имеется предложение о качественных, функциональных, экологических характеристиках объекта закупки.

Представитель Заказчика обосновывает оценку заявки Заявителя тем, что при описании технологически точного порядка выполнения работ, имелось более двух нарушений порядка, в котором необходимо проводить работы, а также отсутствовала ссылка на нормативную документацию, за что заявке ООО ИК Гефест по показателю К1 «Порядок и состав выполнения работ» комиссией присвоено 5 баллов. При этом данный порядок не нарушен, а предложение Заявителя по содержанию не соответствует требованиям конкурсной документации в части конкретного указания на соответствие предложенных работ требованиям Заказчика, поскольку вместо точного указания на то, что предлагаемые Заявителем работы соответствуют требованиям установленным «Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей», Заявитель указывает - «должны соответствовать». Данное повторяется и в отношении сроков (периодов) выполнения работ, где указано, что электроизмерительными приборами «должен быть» охвачен каждый дом, что говорит о том, что Заявитель не представил свое предложение по составу и порядку выполнения работ и не декларирует их соответствие требованиям Заказчика.

Показатель К2 - Наличие и описание технологических карт выполнения работ.

По данному показателю комиссия Заказчика рассмотрела поданные документы и поставила Заявителю 0 баллов, поскольку наличие и описание технологических карт в заявке отсутствует.

По критерию К3 ООО ИК Гефест приложил в составе заявки документы, из которых нельзя понять будут ли по факту качество работ, технология и методы производства работ, а также условия обеспечения безопасности выполняемых работ соответствовать установленным «Правилам технической эксплуатации.

Кроме того, Заявитель оспаривает оценку победителя Закупки по договорам, указывая на несоответствие его договоров требованиям конкурсной документации. Заявитель разделил общую сумму договоров ООО «Спецремэлектро» на количество договоров, что по его мнению, говорит о том, что им не представлены договоры, подтверждающие его квалификацию.

В свою очередь, Заказчиком была дана оценка по данным договорам и присвоен соответствующий балл. В заявке участником АО «Спецремэлектро» представлен 71 договор на общую сумму 272 377 013,61 руб. Данные договоры подтверждены актами выполненных работ на общую сумму 152 192 067,76 руб.

При этом в данном случае Заказчик рассмотрел представленные участником документы и провел оценку в соответствии с условиями, размещенным в Конкурсной документации. Жалоб на необъективность критериев Заявителем в данном случае не предъявляется. Кроме того, Заявитель не направлял запросов на разъяснения положений конкурсной документации, что говорит о согласии Заявителя на его заявки оценку по условиям, в ней указанным.

Комиссия, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ИК «Гефест» (ИНН:7708825114, ОГРН:5147746311202,) на действия ГБУ «Жилищник района Зябликово» (ИНН:7724322005, ОГРН:1157746524231) при проведении Конкурса необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 12.12.2018 № ИГ/61418/18.

    

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального Кодекса, в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 месяцев с даты его принятия.