База решений
и правовых актов

Департамент г. Москвы по конкурентной политике

Улица Маросейка, дом 4, строение 1, г. Москва, 105062

АО «ЕЭТП»

Улица Кожевническая, дом 14, строение 5, г. Москва, 115114

ГАУК г. Москвы «ЦПКИО им. М. Горького»

Улица Крымский Вал, дом 9, г. Москва,

115114

ООО «Волшебный Луч»

Улица 2-я Звенигородская, дом 12, строение 9, г. Москва, 123100

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-2330/77-18 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

  

24.12.2018

г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия) в составе:

рассмотрев в открытом заседании жалобу общества «Волшебный луч» (далее - заявитель) на действия Департамента г. Москвы по конкурентной политике (далее — организатор торгов), ГАУК г. Москвы  им. М. Горького» при проведении открытого аукциона на право заключения договора на осуществление торговой деятельности, реестровый номер закупки 011118/0336103/13 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба заявителя на действия на действия организатора аукциона Департамента г. Москвы по конкурентной политике (далее — организатор торгов), ГАУК г. Москвы «ЦПКиО им. М. Горького» при проведении открытого аукциона на право заключения договора на осуществление торговой деятельности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N2 223-ФЗ закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Как установлено Комиссией Управления, организатором торгов Департаментом города Москвы по конкурентной политике 02.11.2018 на официальном сайте ЕЭТП по адресу https://www.roseltorg.ru/ было объявлено о принятии заявок и об открытии аукциона в электронной форме на ”Право заключения договора на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте «Павильон» по адресу. г. Москва, ул. Крымский Вал, вл. 2, реестровый номер СОМО2111800016.

ООО «Волшебный 29.11.2018 подало заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме в вышеуказанной процедуре.

03 декабря 2018 года по результатам Протокола о рассмотрении заявок, Комиссией было отказано ООО «Волшебный в допуске на участие в открытом аукционе в электронной форме на основании п. 2) п. 32 Приложения 2 Постановления Правительства Москвы № 26-ПП от 03.02.2011 по причине раскрытия заявителем сведения о собственном наименовании.

Аукцион проводился в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановлением Правительства Москвы от 03.02.2011 № 26-ПП размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности» (далее — Постановление о размещении нестационарных торговых объектов).

Возможность осуществления торговой деятельности подлежит представлению лицу лишь на основании проведения конкурентной процедуры, в порядке, установленном постановлением Правительства г. Москвы № 26-ПП. Указанное постановление прямо закрепляет возможность осуществления торговой деятельности в нестационарном торговом объекте на территории, переданной, учреждениям культуры, исключительно на основании аукциона, проведенного в соответствии с требованиями постановления Правительства г. Москвы № 26-ПП.

В свою очередь ссылки заявителя на Приказ Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67, которым утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (далее - Правила) не состоятельны, поскольку указанный акт не распространяет свое действие на спорные правоотношения.

В соответствии с п. 30 приложения 2 постановления Правительства г. Москвы № 26-ПП не допускается включение в заявку сведений о фирменном наименовании (наименовании), об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовом адресе (для юридического лица), фамилии, имени, отчестве, паспортных данных, сведений о месте жительства (для индивидуального предпринимателя), номере контактного телефона, адресе электронной почты, идентификационном номере налогоплательщика.

В силу п. 32 приложения 2 постановления Правительства г. Москвы № 26-ПП Заявитель не допускается к участию в аукционе в случае: 1) отсутствия в составе заявки согласия заявителя с условиями аукционной документации; 2) несоответствия заявки утвержденным требованиям.

В настоящем случае, как установлено Комиссией Управления заявка заявителя подписана генеральным директором общества «Волшебный Е.А. Беляевой, подпись директора скреплена печатью юридического лица, на оттиске которой указаны сведений об ИНН и ОГРН.

В связи с тем, что заявка заявителя содержала указанные сведения Комиссия приходит к выводу о правомерности действий заказчика по ее отклонению. Таким образом, жалоба заявителя признается Комиссией Управления необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Волшебный луч» (ОГРН: 1167746360451) на действия Департамента г. Москвы по конкурентной политике (ОГРН: 1047796171390), при проведении торгов необоснованной.
2. Снять ограничения, наложенные письмом Управления № ИГ/62421/18 от 17.12.2018.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.