Решение б/н ООО «Агентство Городские проекты» (далее – Заявитель) на дей... от 23 марта 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF- ООО «Агентство Городские проекты»
127055, Москва, Угловой пер., д. 2, пом. 22, комн. 3
- ГУП МО «НИиПИ градостроительства»
129110, Москва, ул. Гиляровского, д. 47
РЕШЕНИЕ
по делу № 1-00-235/77-15 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
18.02.2015 года г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «Агентство Городские проекты» (далее – Заявитель) на действия заказчика - ГУП МО «НИиПИ градостроительства» (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на разработку технико-экономического обоснования создания рельсового скоростного пассажирского транспорта в городском округе Балашиха и в городском округе Железнодорожный. (реестровый № 31501947861) (далее — Конкурс),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в установлении заведомо невыполнимых сроков исполнения обязательств по договору (не более 5 рабочих дней).
Заказчик с доводами Заявителя не согласился, представил письменные возражения на жалобу.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления Закупки (далее — Положение о закупке, Положение), размещено на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) 20.10.2014.
Извещение и закупочная документация размещены на Официальном сайте 23.01.2015. Дата окончания подачи заявок - 13.02.2015, дата рассмотрения заявок —16.02.2015. Дата подведения итогов - 17.02.2015.
В соответствии с письменными возражениями Заказчика, выполнение работ, являющихся предметом Конкурса, необходимо ГУП МО «НИиПИ градостроительства» для исполнения обязательств по договору № 303-2014, заключенному между ГУП МО «НИиПИ градостроительства» и ООО «НТС Стрела» на разработку научно-технической продукции на тему: «Проект планировки территории для строительства линейного объекта рельсового пассажирского транспорта от деревни Новая (г.о. Балашиха) до строящейся станции метро Люберецкая через железнодорожную станцию «Кучино» Горьковского направления МЖД на участке от д. Новая до железнодорожной станции «Кучино» (далее по тексту - Договор), о чем указано в пункте 1.4. Проекта договора Конкурсной документации.
Для выполнения ГУП МО «НИиПИ градостроительства» работ по 1-му этапу Календарного плана Договора в полном объеме и в установленные сроки необходимо привлечение соисполнителя (субподрядчика) для выполнения объема работ, предусмотренного Заданием (Приложение к конкурсной документации Открытого конкурса).
В соответствии с условиями Договора и письмом ООО «НТС Стрела» (исх. от 12.01.2015 № 226-051-00005, вх. от 13.01.2015 № 15) (копия письма прилагается) срок выполнения работ по 1-му этапу Календарного плана Договора «Материалы по технико-экономическому обоснованию проекта» заканчивается 13.03.2015.
Решение о проведении Конкурса принято ГУП МО «НИиПИ градостроительства» на основании письма Министерства имущественных отношений Московской области (согласия на совершение крупной сделки) от 16.01.2015, оформленного в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
После получения указанного согласия, с учетом порядка и сроков проведения открытых конкурсов, предусмотренных Положением о закупке ГУП МО «НИиПИ градостроительства» (в редакции от 10.10.2014 года), ГУП МО «НИиПИ градостроительства» был определен максимально возможный срок для выполнения работ по предмету Открытого конкурса в пределах срока, предусмотренного для сдачи материалов 1-го этапа Календарного плана Договора.
Привлечение соисполнителя (субподрядчика) для участия в выполнении работ по Договору с другими сроками выполнения работ для ГУП МО «НИиПИ градостроительства» нецелесообразно, поскольку повлечет за собой нарушение обязательств ГУП МО «НИиПИ градостроительства» по Договору в части нарушения сроков выполнения работ по 1-му этапу Календарного плана Договора.
Срок выполнения работ, предусмотренный Конкурсной документацией, определен следующим образом: «начало выполнения работ: с момента подписания договора, окончание работ не позднее 5 рабочих дней с момента подписания договора».
Согласно части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Принимая во внимание доводы сторон, изучив представленные на заседание Комиссии материалы, Комиссия установила, что действия Заказчика были направлены на исполнение обязательств по Договору, предварительное получение согласия на совершение крупной сделки и реализацию мер, направленных на сокращение издержек. При этом Комиссия не усматривает в действиях Заказчика признаков нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции.
На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса необоснованной.
- Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 17.02.2015 № ИШ/5359.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.