База решений
и правовых актов

ООО «ЛабТестЭнерго»

Дмитрия Ульянова улица, дом 42, 4 этаж, комната 35, г. Москва, 117218

 

 

АО «Мосинжпроект»

Сверчков переулок, дом 4/1,

г. Москва, 101990

 

 

АО «ЕЭТП»

Улица Кожевническая, дом 14, строение 5, г. Москва, 115114

 

 

 

  РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-2358/77-18 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

24.12.2018                                                                                                                           Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия) в составе:

рассмотрев в открытом заседании жалобу общества «ЛабТестЭнерго» на действия АО «Мосинжпроект» при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по электротехническим испытаниям электрооборудования, измерению сопротивления изоляции по адресу: : г. Москва, Сверчков переулок, д. 4/1, стр. 1, Сверчков пер., д.6стр.1, Сверчков пер., д. 8, стр. 2, Девяткин пер., д. 3, стр. 1, Девяткин пер., д. 5, стр. 2, Девяткин пер., д. 5, стр. 3 АО «Мосинжпроект», реестровый номер закупки 31807134948, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба общества «ЛабТестЭнерго» на действия АО «Мосинжпроект» при проведении запроса предложений.

Действия (бездействие) заказчиков, комиссии по осуществлению закупок по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 4 - 6 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), обжалуются в порядке, предусмотренном ст. 18.1. Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В соответствии с ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 ст. 3 Закона о закупках предусмотрены основания, позволяющие участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг.

В жалобе общество указывает на неправомерность действий заказчика по отклонению его заявки от участия в закупке, поскольку полагает, что поданная им на участие в закупке заявка соответствовала требованиям документации.

Необоснованное отклонение заказчиком заявки участника закупки свидетельствует о несоблюдении им требований ч. 1 ст. 3 Закона о закупках, в связи с чем рассматриваемая жалоба заявителя попадает под основания, предусмотренные ч. 10 ст. 3 Закона о закупках, и подлежит рассмотрению антимонопольным органом в административном порядке.

Комиссия Управления, рассмотрев жалобу заявителя, приняла решение о признании ее необоснованной.

Как следует из материалов дела, заказчиком в единой информационной системе закупок опубликовано извещение о проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по электротехническим испытаниям электрооборудования, измерению сопротивления изоляции по адресам: г. Москва, Сверчков переулок, д. 4/1, стр. 1, Сверчков пер., д.б, стр. 1, Сверчков пер., д. 8, стр. 2, Девяткин пер., д. З, стр. 1, Девяткин пер., д. 5, стр. 2, Девяткин пер., д. 5, стр. З АО «Мосинжпроект» (реестровый номер <...> ).

Согласно информации, содержащейся в протоколе оценки и сопоставления Предложений участников на участие в запросе предложений в электронной форме от 27.11.2018 № 477-1118ЗПЭФ-1, к участию в запросе предложений допущено 5 предложений участников. Заявка заявителя ООО «ЛабТестЭнерго» отклонена по следующим основаниям: «В нарушение п. 15.1.7 ст. 15 Положения о закупках и п. 2 2.1 закупочной документации в составе предложения участника предоставленный документ, подтверждающий оформление обеспечения предложения на участие в запросе предложений в электронной форме, не соответствует требованиям закупочной документации, а именно банковская гарантия, выданная на бумажном носителе, созданная посредствам сканирования, не подписана усиленной квалифицированной электронной подписью полномочного сотрудника Банка».

В соответствии с п. 14.4 ст. 14 Положения о закупках участник закупки, подавший заявку, не допускается Закупочной комиссией к участию в закупке в случае несоответствия заявки требованиям закупочной документации.

В соответствии с пунктом 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Согласно п. 22.1 закупочной документации Заказчиком установлено требование о предоставлении обеспечения предложения на участие в закупке.

Размер обеспечения предложения — 10 % от начальной (максимальной) цены Договора, что составляет 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Также документацией определено, что кчастники закупки, подающие предложения на участие в запросе предложений в электронной форме, оформляют обеспечение предложения в виде перечисления денежных средств в порядке, установленном регламентом ЕЭТП. В случае обеспечения предложения на участие в запросе предложений в электронной форме в виде банковской гарантии участник предоставляет банковскую гарантию, выданную банком для целей обеспечения предложения на участие в запросе предложений в электронной форме в соответствии с требованиями гл. 23 ГК РФ.

1. Банковская гарантия, выданная на бумажном носителе, созданная посредством сканирования должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью полномочного сотрудника банка.
2. В случае предоставления Документа в виде файла, полученного посредством электронного сервиса банка, — банковская гарантия Должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью полномочного сотрудника банка.

 Оригинал банковской гарантии, выданной на бумажном носителе, может быть передан нарочно уполномоченными лицами участников в рабочие дни с 8:30 до 16:00, перерыв с 12:00 до 13:00 по московскому времени по рабочим дням по адресу: г. Москва, Проезд Завода Серп и Молот, д. 10, офис АО «Мосинжпроект», каб. 502-З с обязательной регистрацией заказчиком. В случае предоставления оригинала банковской гарантии нарочно, подписание усиленной квалифицированной электронной подписью полномочного сотрудника Банка электронной версии не является обязательным.

Как следует из материалов дела, Заявителем в составе предложения предоставлена банковская гарантия № 12865-БГ/18 от 19.11.2018, подписанная уполномоченным лицом Банка, однако не подписана усиленной квалифицированной электронной подписью полномочного сотрудника Банка.

Таким образом, Заявителем в составе предложения предоставлена банковская гарантия, не соответствующая условиям, указанным в п. 22.1 закупочной документации.

Довод Заявителя о том, что функционал ЕЭТП не позволяет выгрузку документов в формате pdf.sig, является несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно информационному письму АО «ЕЭТП», представленному на заседании Комиссии заказчиком, при размещении на площадке документов необходимо пользоваться Руководством пользователя системы, которое содержит, в том числе, указание на применение необходимого разрешения при сканировании документов, на размер фалов и их форматы. Так, ЕЭТП указывает на возможность прикрепления банковской гарантии в формате pdf.sig, заархивировав файл под формат, соответствующий требованиям электронной площадки. Информация о принимаемых форматах документов справочно указана в форме подачи заявки на участие в аукционе.

В связи с чем Комиссия Управления, рассмотрев жалобу заявителя не находит правовых оснований для признания действий заказчика неправомерными.

Таким образом, заявка участника в соответствии с требованиями Положения о закупках и документации заявка правомерно ООО «ЛабТестЭнерго» отклонена заказчиком.

РЕШИЛА:        

1. Признать жалобу ООО «ЛабТестЭнерго» (ИНН: 7727279630) на действия АО «Мосинжпроект» (ОГРН: 1107746614436) при проведении закупки необоснованной.
2. Снять ограничения с закупки, наложенные Московским УФАС России письмом от 19.12.2018 № ИГ/63033/18.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его получения лицами, участвовавшими в деле.