Решение б/н Решение по жалобе ООО «Энистем» (далее - Заявитель) на дейст... от 30 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
-
ООО «Энистем»
129344, Москва, ул. Искры, д. 31, к. 1
-
ГУП «Московский метрополитен»
129110, Москва, пр-кт Мира, д. 41, стр. 2
-
АО «ОТС»
119049, Москва, пер. 4-ый Добрынинский, д. 8
РЕШЕНИЕ
по делу № 1-00-2536/77-16 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
28.12.2016 Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)
при участии:
от заявителя - ООО «Энистем»
от заказчика - ГУП «Московский метрополитен»
в отсутствие:
АО «ОТС» (уведомлен надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 20.12.2016 № ИШ/61405),
рассмотрев жалобу ООО «Энистем» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГУП «Московский метрополитен» (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по «установке водяного и порошкового пожаротушения в электродепо «Фили» (реестровый № 31604225590) (далее - Аукцион), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в отклонении заявки ООО «Энистем» от участия в Аукционе.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В ЕИС Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).
19.10.2016 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона от 19.10.2016 дата окончания подачи заявок - 24.11.2016, дата проведения Аукциона – 05.12.2016.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 01.12.2016 № 4128554/1, 31604225590/1 заявка на участие в аукционе регистрационный номер <...> 305944 (ООО «Энистем) (подана 08.11.2016 16:52) не отвечает условиям аукциона, поскольку содержит нарушения требований документации в части:
не соответствия заявки Участника закупки требованиям, установленным в п.5.1.7 Аукционной документации (Общая часть), а именно:
- справка о цепочке собственников не соответствует требованиям закупочной документации.
Комиссия, изучив представленные документы и сведения, установила следующее.
Согласно пункту 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.
В соответствии с пунктом 5.1.7 Аукционной документации участник закупки должен подать заявку на участие в аукционе, включающую документы, в том числе справку о цепочке собственников, заверенная печатью и подписью уполномоченного лица, с предоставлением подтверждающих документов по форме и в соответствии с разделом 3 «Образцы форм и документов для заполнения участниками закупки» Аукционной документации.
Следовательно, участник Аукциона в составе заявки должен представить справку о цепочке собственников, заполненную в соответствии с разделом 3 «Образцы форм и документов для заполнения участниками закупки» Аукционной документации.
Вместе с тем, разделом 3 Аукционной документации установлена форма справки о цепочке собственников (форма 5) и инструкция по ее заполнению.
При этом, участник не допускается к участию в аукционе в электронной форме, в том числе в случае:
-непредставления обязательных документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений;
-несоответствия участника закупки обязательным требованиям, установленным документацией о закупке.
Таким образом, в случае непредставления участником Аукциона в составе заявки справки о цепочке собственников, заполненную в соответствии с разделом 3 «Образцы форм и документов для заполнения участниками закупки» Аукционной документации, заявка такого участника будет отклонена Заказчиком от участия в Аукционе.
Изучив представленные на заседание документы, Комиссия установила, что в составе заявки ООО «Энистем» на участие в Аукционе представлена справка о цепочке собственников. Однако, указанная справка заполнена не в соответствии с формой 5 и инструкцией по ее заполнению, а именно:
-
в качестве Заказчика Заявитель указывает Государственное унитарное предприятие города Москвы «Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного знамени метрополитен имени В.И. Ленина, в лице Эскалаторной службы вместо Государственное унитарное предприятие города Москвы «Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного знамени метрополитен имени В.И. Ленина, в лице Электродепо «Фили»;
-
в столбце 15 «Информация о подтверждающих документах (наименование, номера и т.д.)» ООО «Энистем» указывает «Устав. Решение о назначении № 1 от 21.04.2014г. Приказ о назначении № 1 от 21.04.2014» вместо документов, указанных в пункте 14 Инструкции раздела 3 Аукционной документации, в том числе полученной от уполномоченного органа, не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении процедуры закупки, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенной копии такой выписки с отражением серий номеров документов, удостоверяющих личности указанных в выписке лиц, а также адреса их регистрации.
На основании изложенного, Комиссия установила правомерность отклонения Заказчиком заявки Заявителя от участия в Аукционе при проведении Закупки.
Таким образом, Комиссия решила признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.
Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
-
Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.
-
Снять ограничение на размещение Аукциона, наложенное письмом Московского УФАС России от 20.12.2016 № ИШ/61405.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.