База решений
и правовых актов

ООО «СК ВИК инжиниринг»

142608, обл. Московская, г. Орехово-Зуево, ш. Малодубенское, д. 3

 

АО «Научно-производственный центр газотурбостроения «Салют»
(АО «НПЦ Газотурбостроения «Салют»)
105118, Москва, пр-кт Буденного, д. 16, к. 2

 

ООО «ЭТП»

420097, г. Казань, ул. Достоевского, д. 66

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-2588/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

29.12.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

 

при участии:

от заказчика - АО «НПЦ Газотурбостроения «Салют»:

от заявителя - ООО «СК ВИК инжиниринг»:

рассмотрев жалобу ООО «СК ВИК инжиниринг» (далее - Заявитель) на действия заказчика — АО «НПЦ Газотурбостроения «Салют» (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на заливку полов в помещении ОСПУ в о.К-К1, 91-94; К/1-М, 92-94; Н/1-Р, 91-94. Устройство перегородок и потолков. Корпус 2, ОСПУ; Ремонт помещения кабинетов. Корпус 2. Цех ОСПУ; Увеличение высоты проема ворот в осях О1-П. Корп.2, ОСПУ (реестровый № 31604331107) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отказе в допуске к участию в Закупке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее — Положение о закупках), размещено в Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

В соответствии с извещение о проведении Закупки, опубликованным в ЕИС 16.11.2016, дата окончания приема заявок — 29.11.2016, дата подведения итогов — 20.01.2017.

Согласно протоколу от 15.12.2016 № 171 ООО «СК ВИК инжиниринг» отказано в допуске к участию в Закупке на основании пункта 4.14.9 (2) документации о Закупке: у членов коллективного участника отсутствуют копии действующей лицензии выданной ФСБ России, на право осуществления работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

В соответствии с доводом Заявителя, в составе заявки коллективного участника была предоставлена соответствующая лицензия, выданная ООО «Техрекон». В соответствии с соглашением о распределении объемов, работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну будут осуществляться ООО «Техрекон».

В рамках заседания Комиссии Заказчиком согласился с доводом Заявителя, подтвердив факт наличия в составе заявки ООО «СК ВИК инжиниринг» лицензии, выданной ФСБ России, на право осуществления работ, связанных с использованием сведений составляющих государственную тайну, а факт неправомерного отклонения заявки от участия в Закупке.

Комиссия, изучив представленные документы и сведения, установила следующее.

В соответствии Приложением №1 к информационной карте Закупочной документации к участникам закупки предъявлено следующее требование: требуется в соответствии с Законом РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» предоставить в составе заявки следующие документы: копию действующей лицензии, выданной ФСБ России, на право проведения работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну (степень секретности разрешенных к использованию сведений: секретно).   (АО «НПЦ газотурбостроения «Салют» является режимной организацией лицензия ФСБ России от 25.06.2015 № 26491).

Согласно пункту 13 Приложением № 3 к информационной карте Закупочной документации в составе заявки подлежат предоставлению копии документов, подтверждающих соответствие участника процедуры закупки обязательным требованиям, установленным в приложении №1 (приложение к информационной карте, а именно: требуется в соответствии с Законом РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» предоставить в составе заявки следующие документы: копию действующей лицензии, выданной ФСБ России, на право проведения работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну (степень секретности разрешенных к использованию сведений: секретно).   (АО «НПЦ газотурбостроения «Салют» является режимной организацией лицензия ФСБ России от 25.06.2015 № 26491).

Комиссия, изучив заявку Заявителя установила, что Заявителем подана коллективная заявка на участие в Закупке, в состав которой в соответствии с соглашением об образовании консорциума включены следующие лица: ООО «СК ВИК инжиниринг», ООО «Техрекон», ООО «Аркада». Одновременно, Комиссия пришла к выводу о наличии в составе заявки Заявителя лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выданной ООО «Техрекон», которое согласно сведениям о распределении объемов работ, приняло обязательство о выполнении соответствущих работ.

В связи с чем, Комиссия пришла к выводу о соответствии заявки Заявителя требованиям документации, и соответственно о неправомерности отклонения заявки ООО «СК ВИК инжиниринг» от участия в Закупке.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 1 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: информационная открытость закупки, равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Учитывая изложенное, Комиссия приняла решение о признании жалобы Заявителя обоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона и пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки обоснованной.

   2. Признать в действиях Заказчика нарушение пунктов 1 и 2 части 1, части 6 статьи 3 Закона о закупках.

   3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

ООО «СК ВИК инжиниринг»

142608, обл. Московская, г. Орехово-Зуево, ш. Малодубенское, д. 3

 

АО «Научно-производственный центр газотурбостроения «Салют»
(АО «НПЦ Газотурбостроения «Салют»)
105118, Москва, пр-кт Буденного, д. 16, к. 2

 

ООО «ЭТП»

420097, г. Казань, ул. Достоевского, д. 66

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 1-00-2588/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

29.12.2016 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

 

руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании решения Комиссии от 29.12.2016 по делу № 1-00-2588/77-16,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

АО «НПЦ Газотурбостроения «Салют» (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на заливку полов в помещении ОСПУ в о.К-К1, 91-94; К/1-М, 92-94; Н/1-Р, 91-94. Устройство перегородок и потолков. Корпус 2, ОСПУ; Ремонт помещения кабинетов. Корпус 2. Цех ОСПУ; Увеличение высоты проема ворот в осях О1-П. Корп.2, ОСПУ (реестровый № 31604331107) (далее - Закупка), а именно:

1. Заказчику отметить протокол протоколу от 15.12.2016 № 171, составленный в ходе проведения Закупки.

2. Заказчику разместить в Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) информацию о новой дате рассмотрения заявок на участие в Закупке, подведения итогов Закупки.

3. Заказчику повторно провести рассмотрение заявок участников Закупки с учетом решения Комиссии от 29.12.2016 по делу № 1-00-2588/77-16, а также продолжить процедуру Закупки с цены, сформировавшейся по итогам ранее проведенного аукциона.

4. Заказчику разместить вышеуказанные изменения в ЕИС.

5. Заказчику исполнить настоящее предписание в срок до 11.02.2017.

6. Заказчику о выполнении настоящего предписания сообщить в адрес Московского УФАС России в срок до 18.02.2017 с приложением подтверждающих документов.

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание:

1. 1. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

   2. Привлечение к ответственности, предусмотренное законодательством, не освобождает от обязанности исполнить предписание.