База решений
и правовых актов

1. ООО «Галеон»

125424, Москва, ул. Летная, д. 99, стр. 3, пом. 30

 

2. ГАУЗ «СП № 8 ДЗМ»

105043, Москва, ул. 7-ая Парковая, д. 10, к. 1

 

3. АО «ЕЭТП»

   115114, Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-26/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

13.01.2017 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

в присутствии представителей:

 

рассмотрев жалобу ООО «Галеон» на действия заказчика — ГАУЗ «СП № 8 ДЗМ» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку стоматологических расходных материалов (реестровый № 31604330043),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба ООО «Галеон» (далее – Заявитель) на действия заказчика — ГАУЗ «СП № 8 ДЗМ» (далее – Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку стоматологических расходных материалов (реестровый № 31604330043) (далее — Аукцион).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отклонении заявки ООО «Галеон».

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Заказчиком размещено Положение о закупках ГАУЗ «СП № 8 ДЗМ» (далее - Положение о закупках).

15.11.2016 (текущая редакция от 09.12.2016) в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона от 09.12.2016 дата окончания подачи заявок — 26.12.2016, дата окончания рассмотрения заявок – 27.12.2016, дата проведения аукциона — 28.12.2016.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 27.12.2016 № 31604330043 заявка ООО «Галеон» отклонена от участия в Аукционе на следующем основании: в форме 2 не указана дату и № регистрационного удостоверения поставляемого товара.

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчиком неправомерно отклонена заявка ООО «Галеон», так как в составе вторых частей заявки представлены все необходимые документы в соответствии с требованиями Аукционной документации.

Изучив представленные документы и сведения Комиссия установила следующее.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Пунктом 4.1.7 Аукционной документации установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать сведения и документы, указанные Заказчиком в документации об аукционе. Заявки, не соответствующие требованиям документации об аукционе, подлежат отклонению.

В соответствии с пунктом 4.3 Аукционной документации заявка на участие в Аукционе состоит из двух частей.

Согласно подпункту 4.3.1 пункта 4.3 Аукционной документации первая часть должна содержать сведения, в том числе, при заключении договора на поставку товара:

а) согласие участника такой закупки на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара или указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, если такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности (характеристикам), установленным данной документацией и ее приложениями;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

В пункте 15.1 Информационной карты Аукционной документации установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

а) Согласие участника процедуры закупки на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных настоящей документацией об аукционе в электронной форме (рекомендованная форма – Форма 1 части IV «ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ ПРОЦЕДУРЫ ЗАКУПКИ»), конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным заказчиком в графах «Требуемый параметр» и «Требуемое значение» Формы 2 «СВЕДЕНИЯ О КАЧЕСТВЕ, ТЕХНИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ ТОВАРА, ЕГО БЕЗОПАСТНОСТИ, ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ (ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ СВОЙСТВАХ) ТОВАРА, РАЗМЕРЕ, УПАКОВКЕ, ОТГРУЗКЕ ТОВАРА И ИНЫЕ СВЕДЕНИЯ О ТОВАРЕ, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ КОТОРЫХ ПРЕДУСМОТРЕНО ДОКУМЕНТАЦИЕЙ ОБ ОТКРЫТОМ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» части IV «ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ ПРОЦЕДУРЫ ЗАКУПКИ» документации об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого к поставке товара (указание на отсутствие товарного знака, в случае если предлагаемый к поставке товар не имеет товарного знака).

В соответствии с Формой 2 «СВЕДЕНИЯ О КАЧЕСТВЕ, ТЕХНИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ ТОВАРА, ЕГО БЕЗОПАСТНОСТИ, ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ХАРАКТЕРИСТИКАХ (ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ СВОЙСТВАХ) ТОВАРА, РАЗМЕРЕ, УПАКОВКЕ, ОТГРУЗКЕ ТОВАРА И ИНЫЕ СВЕДЕНИЯ О ТОВАРЕ, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ КОТОРЫХ ПРЕДУСМОТРЕНО ДОКУМЕНТАЦИЕЙ ОБ ОТКРЫТОМ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» части IV «ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ ПРОЦЕДУРЫ ЗАКУПКИ» Аукционной документации установлены технические характеристики требуемых к поставке товаров с указанием, в том числе, даты и № регистрационных удостоверений предлагаемых к поставке товаров.

Таким образом, участникам Аукциона при подготовке предложения в соответствии с Формой 2 Аукционной документации необходимо указать, в том числе, дату и № регистрационного удостоверения предлагаемого к поставке товара по каждой позиции.

Из представленной в ходе заседания Комиссии заявки Заявителя следует, что ООО «Галеон» при заполнении Формы 2 не указало дату и № регистрационного удостоверения по предложенным к поставке товарам.

При этом, Заявитель на заседание Комиссии не явился, доказательств обратного не представил.

Следовательно, Форма 2 в составе заявки Заявителя не соответствует требованиям Аукционной документации.

В соответствии с подпунктом 6.1.2 пункта 6.1 Аукционной документации Заявки, не соответствующие требованиям документации об аукционе, подлежат отклонению и к участию в аукционе не допускаются.

На основании изложенного, Комиссия пришла к выводу о том, что Заказчиком правомерно отклонена заявка Заявителя и приняла решение о признании жалобы Заявителя необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.

   2. Снять ограничения на проведение закупки наложенные письмом Московского УФАС России от 10.01.2017 № ИШ/417.

       

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.