База решений
и правовых актов

1. ООО «АРП Тверская, 13»

ул. М. Пироговская, д. 14, стр. 6, Москва, 119435

 

2. КП г. Москвы «Мосгорпечать»

пер. Архангельский, д. 1, стр. 2, Москва, 101000

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-2613/77-17 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

18.12.2017 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия),

в присутствии представителей:

от заявителя - ООО «АРП Тверская, 13»,

от организатора торгов - КП г. Москвы «Мосгорпечать»,

рассмотрев жалобу ООО «АРП Тверская, 13» (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - КП г. Москвы «Мосгорпечать» (далее - Организатор торгов) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте со специализацией «Печать» вида «Киоск» (реестровый № 271017/10723513/01 лоты № 74, 98) (далее - Конкурс),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Организатора торгов при проведении Конкурса выразилось в неверной оценке заявок ООО «АРП Тверская, 13».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Основание проведения Конкурса - приказ Департамента средств массовой информации и рекламы города Москвы от 19.09.2017 № 02-02-350/17 «Об утверждении Порядка организации и проведения торгов на право заключения Договора на осуществление торговой деятельности в нестационарном торговом объекте со специализацией «Печать» (далее - Порядок организации и проведения торгов) и приказ Департамента средств массовой информации и рекламы города Москвы от 20.08.2015 № 02-55-327/15 «Об участии казенного предприятия города Москвы «Мосгорпечать» в комплексе мероприятий, связанных с размещением и функционированием нестационарных торговых объектов со специализацией «Печать» на территории города Москвы».

Приказом Казенного предприятия города Москвы «Мосгорпечать» от 26.10.2017 № 189 принято решение о проведении торгов в форме конкурса на право заключения договора на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте со специализацией «Печать» вида «Киоск».

Конкурс на право заключения договора на право заключения договора на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте со специализацией «Печать» на территории города Москвы проводится в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 03.02.2011 № 26-ПП «О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности» (далее - Постановление о размещении нестационарных торговых объектов), а также Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Извещение о проведении Конкурса было размещено на официальном сайте Организатора торгов (www.mosgorpechat.mos.ru), на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее - Официальный сайт) 30.10.2017.

Из извещения о проведении Конкурса следует, что дата окончания подачи заявок на участие в Конкурсе - 27.11.2017.

Из протокола оценки заявок на участие в Конкурсе № 39 от 01.12.2017 № 118 следует, что заявкам ООО «Агентство печати № 41» по лоту № 74 присвоено 65 баллов, по лоту № 98 – 54,41 баллов.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Согласно пункту 3.10 Порядка организации и проведения торгов Извещение о проведении Конкурса и приложения к Извещению о проведении Конкурса должны содержать следующую информацию, в том числе: критерии оценки заявок на участие в конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.

В соответствии с пунктом 9.4.1 Порядка организации и проведения торгов 0 баллов по показателю «Деловая репутация участника Конкурса в сфере распространения печатных средств массовой информации в городе Москве» присваивается заявке на участие в Конкурсе в случае если, в том числе: в составе заявки на участие в Конкурсе представлены отвечающие требованиям Порядка дипломы, грамоты, благодарственные письма органов государственной власти и органов местного самоуправления города Москвы, но участник Конкурса является стороной одного или нескольких заключенных с Организатором торгов Договоров, действующих на дату проведения заседания Конкурсной комиссии по процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе, и в отношении любого из заключенных Договоров Организатор торгов располагает документально подтвержденной информацией, что на дату рабочего дня, предшествовавшую дате проведения заседания Конкурсной комиссии по процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе, участник Конкурса имел задолженность перед Организатором торгов по денежным обязательствам, предусмотренным условиями любого из заключенных Договоров.

Согласно письменным пояснениям Организатора торгов, по состоянию на 27.11.2017 (на дату проведения заседания комиссии по процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе № 39) Заявитель являлся стороной 6 (шести) договоров на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в НТО «Печать», заключенных с Организатором торгов по итогам ранее проведенных конкурсов:

-договор от 17.10.2016 № НТО-09-02-002370;

-договор от 17.10.2016 № НТО-09-02-002371;

-договор от 13.01.2017 № НТО-09-02-003131;

-договор от 13.01.2017 № НТО-09-02-003132;

-договор от 13.01.2017 № НТО-09-02-003133;

-договор от 13.01.2017 № НТО-09-02-003134.

При этом по состоянию на 24.11.2017 (на дату рабочего дня, предшествовавшего дате проведения заседания комиссии по процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе № 39) Заявитель имел задолженность перед Организатором торгов по денежным обязательствам, предусмотренным условиями каждого из вышеуказанных договоров, в том числе:

-договор от 17.10.2016 № НТО-09-02-002370: 70 000 руб. задолженность по авансовому платежу за октябрь 2017 г.; 15 000 руб. задолженность по авансовому платежу за ноябрь 2017 г.;

-договор от 17.10.2016 № НТО-09-02-002371: 70 000 руб. задолженность по авансовому платежу за октябрь 2017 г.; 75 000 руб. задолженность по авансовому платежу за ноябрь 2017 г.;

-договор от 13.01.2017 № НТО-09-02-003131: 100 100 руб. заложенность по авансовому платежу за октябрь 2017 г.; 105 100 руб. задолженность по авансовому платежу за ноябрь 2017 г.

На основании имевшихся у финансово-экономического отдела КП «Мосгорпечать» документально подтвержденных данных главным бухгалтером КП «Мосгорпечать» была подготовлена соответствующая служебная записка на имя председателя Конкурсной комиссии (генерального директора КП «Мосгорпечать») с указанием размера задолженности по каждому из действовавших договоров‚ представленная на заседании конкурной комиссии по процедуре оценки заявок.

Принимая во внимание вышеназванные обстоятельства, Конкурсная комиссия правомерно и обоснованно присвоила заявкам Заявителя по лотам № 74, 98 0 баллов по показателю «Деловая репутация участника Конкурса в сфере распространения печатных средств массовой информации в городе Москве».

Доказательств неправомерности присвоения баллов Заявителем не представлено.

Учитывая указанные обстоятельства, Комиссия приходит к выводу о правомерности присвоения баллов заявкам Заявителя на участие в Конкурсе.

Таким образом, Комиссия приняла решение признать жалобу Заявителя необоснованной.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Конкурса необоснованной.

   2. Снять ограничение на размещение Конкурса, наложенное письмом Московского УФАС России от 12.12.2017 № ИШ/64255/17.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.