База решений
и правовых актов

1. ООО «М-автоматика»

117042, Москва, ул. Адмирала Лазарева, д. 52, к. 3

 

2. ГУП «Московский метрополитен»
   129110, Москва, пр-кт Мира, д. 41, стр. 2

 

3. АО «ОТС»

119049, Москва, пер. 4-ый Добрынинский, д. 8

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-2623/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
 

09.01.2017 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

при участии:

от заказчика - ГУП «Московский метрополитен

в отсутствие:

ООО «М-автоматика», АО «ОТС» (уведомлен надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 20.12.2016 № ИШ/61401),

рассмотрев жалобу ООО «М-автоматика» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГУП «Московский метрополитен» (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на заключения договора на капитальный ремонт полов отстойного корпуса (инв. №111100000001) платформа между 8-9 и 12-13 канавами в электродепо «Калужское» (реестровый № 31604368493) (далее - Аукцион), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отклонении заявки Заявителя от участия в Аукционе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В ЕИС Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).

23.11.2016 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона дата окончания подачи заявок - 14.12.2016, дата подведения итогов Аукциона - 26.12.2016.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 22.12.2016 № 4140718, 31604368493/1 заявка ООО «М-Автоматика» (регистрационный № 348459) не отвечает условиям аукциона, поскольку содержит нарушения требований документации в части не соответствия заявки Участника закупки требованиям, установленным в п.5.1.7 раздела 1 документации о закупке (Общая часть), а именно:

Техническое предложение представлено не в соответствии с требованиями документации (в Техническом предложении не указаны конкретные характеристики применяемых материалов п.4.3 «Требования к применяемым материалам»).

Комиссия, изучив представленные документы и сведения, установила следующее.

Согласно пункту 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Аукционной документации участник закупки должен подать заявку на участие в аукционе, включающую документы, в том числе заявку на участие в аукционе с приложениями по форме и в соответствии с разделом 3 «Образцы форм и документов для заполнения участниками закупки» настоящей документации, в том числе техническое предложение в формате Word, заполненное в соответствии с Техническим заданием и проектом Договора, являющимися неотъемлемыми частями Аукционной документации о закупке.

На основании пункта 4.3 технического задания Аукционной документации установлены требования к применяемым материалам:

-используемые материалы должны соответствовать указанным в Ведомости планируемых работ (Приложение № 1 к техническому заданию).

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5 «Инструкции по заполнению» Аукционной документации техническое предложение участника закупки составляется на основании и в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью Документации о закупке, с указанием конкретных качественных и функциональных характеристик, потребительских свойств предлагаемого к поставке товара/объемов и способов (методов) выполнения работ/объемов и способов (методов) оказания услуг.

Следовательно, участник Аукциона должен представить в заявку на участие в Аукционе в соответствии с техническим заданием с указанием конкретных качественных и функциональных характеристик, потребительских свойств предлагаемого к поставке товара/объемов и способов (методов) выполнения работ/объемов и способов (методов) оказания услуг.

Согласно пункту 3.13.2.2 Аукционной документации участник не допускается к участию в Аукционе в электронной форме в случае несоответствия заявки на участие требованиям документации о закупке.

Таким образом, в случае неуказания участником Аукциона в составе заявки на участие в Аукционе конкретных характеристик применяемых материалов, заявка такого участника будет отклонена от участия в Аукционе.

Изучив представленные документы, Комиссия установила, что Заявителем в составе заявки представлено техническое задание, в котором ООО «М-автоматика» указан диапазон значений поставляемого товара, что свидетельствует о несоблюдении требования пункта 5 «Инструкции по заполнению» и пункта 5.1.7 Аукционной документации. При этом, Заявителем не доказан факт невозможности поставки товара с указанием конкретных технических характеристик.

В силу указанного, Комиссия установила правомерность отклонения Заказчиком заявки Заявителя от участия в Аукционе.

Таким образом, Комиссия решила признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение Аукциона, наложенное письмом Московского УФАС России от 28.12.2016 № ИШ/63450.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.