База решений
и правовых актов

 

 

1. ООО НПП «Рентген»

124460, Москва, г. Зеленоград, п/я 71

 

2. ФГБУ «Россельхозцентр»
   107078, Москва, пер. Орликов, д. 1/11, стр. 1

 

3. Филиал ФГБУ «Россельхозцентр» по Саратовской области

410008, г. Саратов, ул. 2-я Линия, д. 21

 

4. ГУП «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»

420021, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Московская, д. 55

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-2639/77-16 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
 

10.01.2017 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

при участии:

от заказчика - ФГБУ «Россельхозцентр»

в отсутствие:

ООО НПП «Рентген», Филиал ФГБУ «Россельхозцентр» по Саратовской области, ГУП «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» (уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 29.12.2016 № ИШ/63837),

рассмотрев жалобу ООО НПП «Рентген» (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФГБУ «Россельхозцентр» (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на заключения договора на поставку товара - комплекс спектрометрический для измерения активности бета- и гамма-излучающих нуклидов «Прогресс» или эквивалента для нужд филиала Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» по Саратовской области (реестровый № 31604339242) (далее - Аукцион), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отклонении заявки Заявителя от участия в Аукционе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В ЕИС Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).

17.11.2016 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона дата окончания подачи заявок - 16.12.2016, дата подведения итогов Аукциона - 19.12.2016.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 16.12.2016 № б/н заявка ООО НПП «Рентген» отклонена от участия в Аукционе по причине несоответствия заявки требованиям документации, а именно: информация, входящая в состав первой части заявки электронного аукциона, не соответствует пункту «энергетический диапазон» в технических характеристиках бета-спектометра в технической части документации об аукционе.

Комиссия, изучив представленные документы и сведения, установила следующее.

Согласно пунктам 2 и 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:

-требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

-требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик.

В соответствиии с подпунктом 1 пункта 1.6 Аукционной документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать информацию, в том числе:

-согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

-конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

На основании части IV Технической части Аукционной документации установлены требования к техническим характеристикам бета-спектометра, в том числе энергетический диапазон - 200 ÷ 3000 кэВ.

В силу изложенного, участник Аукциона должен представить в составе заявки на участие в Аукционе указание на конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленных в Аукционной документации.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 12 Положения о закупках участники процедуры закупки не допускаются к участию в процедуре закупки, в том числе в случае: несоответствия заявки требованиям к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в процедуре закупки.

В связи с изложенным, в случае не указания участником Аукциона в составе заявки конкретных технических характеристик в соответствии с технической части Аукционной документации, заявка такого участника отклоняется Заказчиком от участия в Аукционе.

На основании представленных документов Комиссия установила, что Заявителем в составе заявки представлены сведения о поставляемом товаре, согласно которым энергетический диапазон бета — спектометрического тракта «Мультирад — бета» составляет 65 ÷ 3000 кэВ, что свидетельствует о несоблюдении Заявителем требований к техническим характеристикам бета-спектометра, установленных частью IV Технической части Аукционной документации. При этом, Заявитель на заседание Комиссии не явился и не представил доказательств обратного.

В силу указанного, Комиссия установила правомерность отклонения Заказчиком заявки Заявителя от участия в Аукционе.

Таким образом, Комиссия решила признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение Аукциона, наложенное письмом Московского УФАС России от 29.12.2016 № ИШ/63837.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.